简化优化税收思考

自**年底新一轮税收征管改革初步到位以来，我局按照省局、苏州市局的要求，结合吴江国税实际，开发运行了税收执法责任制管理体系，使日常税收征管工作和干部执法行为全面纳入规范化轨道，并根据流程再造理念，着手精简了部分征管流转环节，使征管质量和效率得到了明显提升。针对当前税收征管工作面临的新情况，省局今年以来把简化优化税收征管流程摆上了重要议事日程，我局作为省局和苏州市局的试点单位，专门组织力量、集中时间就简化优化征管流程进行了一些有益的探索实践。

一、简化优化税收征管流程的现实意义

1、简化优化税收征管流程是解放劳动生产力，实现减负增效的迫切需要。近年来，随着纳税户大量增加，税收工作任务日益繁重，特别是日常税收事务性工作量大幅攀升。**年，我局征收入库的税收收入总量为180374万元，比**年增长了70.56%。**年至**年两年期间，我市新开业登记纳税户6762户，占期末正常登记16115户的41.96%，其中新增企业4727户，新增个体工商户2035户。增值税一般纳税人已达7414户，两年新增4547户。目前，月报税、认证发票近30万份，月发售发票55万份左右。**年责任区人员共开展40个项目、26316次实地调查、核实业务，平均每个工作日人均开展调查超过4次。与工作量的大幅增长明显不相适应的是，目前在职干部人数仅237名，与94年国、地税分设时的238名基本持平。伴随着税收征管业务量的大幅增长，干部人员紧缺的矛盾日益突出，一线干部经常加班加点，基本处于疲于应付的被动局面，由此也在一定程度上影响了税收管理的深度、质量和效率。因此，在推进税收信息化建设的同时，进一步简化优化税收征管流程，加快实施减负增效工程，已显得十分紧迫。

2、简化优化税收征管流程是优化纳税服务，方便纳税人，改善国税形象的迫切需要。随着机构紧缩，纳税户数大量增加，各个办税服务厅常常出现人员拥挤、排队办税的情况，不仅使窗口干部不堪重负，更使企业办税人员苦不堪言、怨声连连；过去各级部门基于当时的情况，出于严格对内、对外管理的目的，在税收管理上出台的一些规定、制度、办法，曾经起到了有效的作用；但是，在干部责任心显著增强、金税工程全面到位，以及有了信息化支撑保障的情况下，如果仍延用原来规定，对部分业务审批手续繁、流经环节多、资料重复报送、实地调查多次进行，以及由此导致的工作效率低、办事速度慢、办税成本高的问题不引起足够重视，不及时加以调整，势必产生较大的负面影响，损害国税部门在纳税人心中的形象。因此，简化优化税收征管流程，为纳税人提供优质、便利、高效的办税服务，既顺应了纳税人的呼声，充分体现了“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求；又有利于融洽征纳关系，树立国税部门的良好社会形象。

3、简化优化税收征管流程是贯彻落实《行政许可法》，推进国税部门行政审批制度改革的迫切需要。行政许可法即将于7月1日正式实施，它对行政审批事项的设定、受理条件、审批程序、报送资料、审批时限、法律责任等都提出了明确的要求。对照行政许可法相关规定及其立法精神，以及加快行政审批制度改革的要求，现行税收征管流程确实存在着许多不相适应的方面。因此，面对这一新的挑战，我们必须结合对原有文件规定的全面梳理，抓紧实施征管流程的简化优化。