社区党建调查思考

近年来，**从整合资源，创建新型社区入手，抓组织、配班子、带队伍，有力地促进了社区党建工作。特别是自**年以来，对县城所在地洋洲镇所属的5个村、6个社区居委会进行了重新组合，实施"村居合一"，创新社区党建新模式，使社区各项工作迈上了一个新台阶。

一、整合前的现状

随着城市化进程的加快，城市面积不断扩大，洋州镇原有的农村逐渐融入城市，农村党组织与城区党组织并存，管理模式已越来越不能适应新形势新任务的要求，迫切需要在管理体制上进行改革和创新。主要表现在：一是村、居党支部并存，机构设置重叠，管理职能交叉，工作机制不完善。村居支部间配合少、协同差，造成行政运行成本高，党员教育管理上存在死角，村居有限资源严重浪费；二是农村党员与居民党员混杂，教育管理方式不一，"属地管理"责任难落实；三是退休党员返乡、下岗企业党员返回、流动党员进城务工，管理服务难到位，增加了社区居委会支部的工作量，社区居委会支部不堪重负，难以独立完成管理服务任务；五是村居来往频繁，党员群众交流增多，资源互补空间大。村上经济实力强，活动场所等党员教育设施完善，居民党员综合素质高，村、居党建资源可以合为一体，相互促进、共同发展的愿望日渐迫切；六是社区内的公益事业亟需一个统一的组织协调管理。

二、主要做法

第一，试点推进，积极探索。村居整合工作政策性强、情况复杂、涉及面广，为了慎重期间，先在西街村委会和西街居委会进行整合工作试点。在试点中，首先采用"双推"和广泛推荐考察的办法，在原村支部、企业支部、居民支部、社区支部范围内选举产生党总支，接着在社区总支领导下以第六次村民委员会换届选举为契机，在制定工作计划、落实责任措施的基础上，按照村委会换届程序在社区范围内选举产生了管委会主任、委员，按照"便于居民自治、便于社区管理"的原则，撤并了村居组织，设立了西街社区管委会，管委会对原村、居的职能进行合并分类，设立了相应的管委会办公室，理顺了管理体制，顺利完成了整合任务。

第二，全面整合，规范运作。依照地域、党员、人口、资源分布状况，按照村居整合总体规划，将原村民委员会支部、居民委员会支部进行整合，统一组建新的社区管理委员会总支。