党员旁听制思考

发展党内民主，加强党内监督，开拓党员参与党内事务的新渠道，是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出的新目标新要求，更是当前加强基层党组织建设的新任务新挑战。为进一步营造党内民主氛围，提高区委常委会决策的科学化、民主化水平，**年初我们结合先进性教育活动的开展，在全区推行了党代表旁听区委常委会会议制度。通过深入调研和综合考虑，3月份制订下发了《关于试行党代表旁听制的实施方案》和《关于试行党代表旁听制的实施办法》，4月20日专门邀请了5位区委委员、区党代表旁听区委常委会议。党代表旁听制的实施，一方面是我区开创党内民主新局面的一次成功探索，也是维护改革、发展和稳定大局的一项重要举措；另一方面也为我区下一步推行党员旁听制（即党员旁听区委常委会、党委会、党总支委员会、党支部委员会）积累了一定的经验，特别在实效性、可行性和操作性上提供了很好的借鉴与参考。结合党代表旁听制的探索与实践，我们对建立党员旁听制的认识如下：

一、建立党员旁听制必须达成四点共识

在调查中，我们发现部分党组织和党员对建立党员旁听制，存在着不同程度的模糊认识：党组织认为存在“三难”，即实施难、制定难、见效难，党员则体现出“三不”，即不想参与、不敢参与、不会参与。因此，建立党员旁听制，必须从提高党组织和党员的思想认识的入手，并在以下四个方面达成共识。

1.建立党员旁听制，有利于提高党员参与党内事务的积极性。党员旁听制的建立，为党员了解、监督、参与党内事务提供了平台，使广大党员能够了解本单位经济建设、社会发展、政治文明建设、精神文明建设、党的自身建设等重大事项，能够对党组织作出的重大决策进行及时、有效监督，能较好地保障党员的知情权、参与权。党员权利的保障，一方面促使党员按照《党章》规定，履行自身义务更加自觉；另一方面，促使党员主动关心党内事务，自觉参与党内事务的积极性不断高涨。

2.建立党员旁听制，有利于增强党组织班子的决策能力和执行力。判断决策能力的高低，取决于决策的是否正确。党员具备深入群众一线、了解基层实情的优势，在参与党内事务、监督党组织决策的过程中，能够把群众的呼声、期盼及时反映出来，使决策能够集广大群众的智慧、体现大多数人意志，确保决策科学性、民主性和可行性。顺应民心、切合实际的决策，是取得良好执行力的关键。党员的参与，保证了自身能够理解决策，带头执行决策，同时主动做好群众的宣传解释工作，确保决策能够深入民心，成为广大党员群众的共同目标、共同方向。

3.建立党员旁听制，有利于进一步密切党群干群关系。党群干群关系，沟通是关键。党员旁听制，为党组织与党员和广大群众之间架设了联系与沟通的桥梁。党组织班子成员和参与旁听的党员，可以定期联系，直面交谈，直言不讳，并就热点、焦点、重点问题，谈各自看法与想法，坚持对事不对人的原则，在交流、交锋中增进感情、相互理解、达成共识，使党员群众能够站在全局、长远的角度来考虑问题，当好“传声筒”和“扩音器”；使党组织在决策时能够想群众所想、急群众所急，时刻把群众的冷暖、群众的安危、群众的利益放在第一位，从而保证党组织和全体党员心往一处想、劲往一处使，齐心协力推进各项事业的发展。