干部政绩考核问题密雾

干部政绩考核是干部工作中的一个重要环节，是干部选拔任用和干部管理监督工作的基础，也是干部树立正确的政绩观所必须解决好的一个重大问题。用什么样的标准来考核政绩，通过什么样的方式来考核政绩，怎么样运用政绩考核的结果，这些问题解决得好不好，直接影响着干部的政绩观和一个地方、一个单位、一个部门的发展。

一、当前干部政绩考核中存在的问题

我们党特别是组织人事部门历来重视考核干部的政绩。**年，中组部首次提出了要考核干部的德、能、勤、绩。**年，中组部正式提出了考绩的概念。**年和**年，中组部先后下发了县级党政领导班子年度考核和工作实绩考核的文件。长期以来，政绩考核在干部的奖惩、选拔、任用和培训等方面发挥了重要的作用。但是，面对新形势的要求，当前政绩考核还存在不少问题：

一是考核指标不系统。特别是政绩考核重经济指标，轻其他指标。对领导班子、领导干部的政绩指标设计过于偏重经济发展的内容甚至全部定位在gdp等几项经济指标上，简单地把政绩与几个经济指标划等号，片面强调经济增长速度。在一些地方，政绩考核就看gdp增长，就看招商引资的完成数额，就看财税报表上的上缴数据，而其他如教育、文化、卫生、环保等等，都要为之让路。似乎只要经济增长指标上去了就一切都好，以偏概全，一俊遮百丑。于是乎，一些地方的部分干部不切实际，不顾民力，不计长远，不重视质量和效益，不重视经济和社会的协调发展，不重视人与自然的和谐相处，结果是一个亮点掩盖了一堆问题。

二是考核办法不科学。缺乏相应的制度和法律作为保障，考核程序没有规范化，考核方法比较单一，定量考核与定性考核不能有机地结合起来。尤其是长期以来，组织部门存在着“不换届不考察、不提拔不考察、不调整不考察”的思维定势和工作方法。这种思维定势和工作方法直接导致的结果是，到了换届、提拔、调整时突击考察，缺乏对考察对象深入细致的了解，难免会出现把考核对象的近期工作成绩作为考核依据的“近因效应”，以及因考核对象某一时的言行而产生的“晕轮效应”。

三是政绩认定不准确。对显绩与潜绩、真绩与败绩的认定比较困难，难以区分班子政绩与个人政绩、前任政绩与后任政绩，不能对取得政绩的过程、成本和环境进行客观的分析。

四是结果运用不充分。有的地方没有看政绩用干部，而是搞平衡、搞照顾，考核与使用脱节。有的地方虽然强调考核结果作为干部升降奖惩的重要依据，但对实绩突出的应给予什么样的奖励，实绩一般和较差的应如何鞭策和处理，缺乏统一的尺度和具体的硬性措施，使考核结果的运用缺乏科学性。

二、近年来干部政绩考核中的新探索

党的十六届三中全会提出了科学发展观。2003年底的中央经济工作会议又提出了正确政绩观。按照科学发展观和正确政绩观的要求，全国各地大力探索和改进干部政绩考核工作。这些新探索概括起来主要有以下三个方面：