基层党组织设置思考

基层党组织的设置是基层党建工作的起点和基础，也是基层组织建设的中心环节。科学合理地设置好党的基层组织是体现党的先进性，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的必要前提和重要保证。当前，随着政治经济体制改革的不断深化和市场经济的深入发展，如何让基层党组织设置更好地适应改革发展的现实需要，实现党建工作与经济发展的“互利、双赢”成了我们急需思考的问题。

一、我市基层党组织设置现状及存在的问题

我市现有直属党（工）委37个，其中镇（区）党（工）委16个；二级党委21个，其中村党委1个，非公企业党委15个；党总支90个，其中村党总支47个，社区党总支1个，非公企业党总支13个；党支部1282个，其中村级党支部271个，社区党支部13个，非公企业党支部251个。近年来我市采取单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式不断加大创新基层党组织设置力度，积极在开发区等工业集中区探索按行业设置党组织，在建昌镇、儒林镇等推行按产业协会设置党组织，先后成立了开发区纺织服装行业党支部、建昌镇红香芋协会党支部、儒林镇水产养殖协会党支部等行业、产业链基层党组织，同时，结合因企业改制转制下岗党员、流动党员增多的情况及时设立了“流动党员之家”党支部和“军转干”党支部，有力加强了党的基层组织建设，取得了明显成效。但与此同时仍有相当一部分党组织设置还停留在传统模式，局限性正日渐显现。

1、党组织设置形式单一不能充分适应新时期经济多元化的发展。党组织的设置是与一定时期的经济发展相适应的，当前经济模式发生了巨大的变革，传统党组织设置的不适应性便凸现出来：一是新的资源急需得到有效整合。传统党组织设置模式的单一性和封闭性使一些新经济组织、产业基地、产业协会及各种合作社难以跨越行政区域、行业、所有制进行优化配置，实现优势互补、资源整合和共同发展，迫切需要党组织及时整合利用，进一步规范和引导，充分发挥它们的辐射带动作用，保证它们健康快速发展。二是新的领域急需得到进一步拓展。经济的发展催生了个体、私营、股份制等多种经济形式，出现了一些新社会组织、新经济组织等党建工作新领域，如何创新组织设置占领这些阵地，扩大党的工作覆盖面，扩大党的工作的渗透力、影响力成了急需解决的新课题。三是新的矛盾急需得到彻底解决。市场经济体制下，国有集体企业破产、改制，产生了大量下岗失业党员和流动党员；出现了一些有组织无人管的党员和有支部无单位（单位被解散而党支部依然存在）的党组织，还有的基层党委不作深入的调研，一味把下岗失业党员大量转入社区、成立临时联合支部或挂靠作为解决的最好办法，削弱了党组织对这些党员的教育管理。