基层党组织执政建设思考

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党的执政基础。加强党的执政能力建设，必须重视抓基层、打基础，坚持不懈地把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓。近年来，特别是经过“三个代表”重要思想学教、农村党员先进性教育试点等活动后，基层党组织建设得到进一步加强，基层干部综合素质得到进一步提高，工作作风得到进一步转变，执政能力和执政水平得到进一步增强。但是，基层党组织的执政能力建设还面临着许多新情况、新问题、新挑战，需要我们用创新的精神、改革的办法在实践中加以研究和解决。

一、基层党组织执政能力建设的内涵

党的执政能力是具体的、历史的，在不同时期、不同层次、不同类型的党组织中有不同的体现，相对来说，基层党组织处于微观执政的层面，其执政能力主要体现在三个方面：

1、维护大局，确保一方政令畅通的能力。基层党组织的一项重要职能就是向群众宣传上级的方针政策，并结合本地实际出发创造性地抓好贯彻落实。如何把坚持依法办事，把对上级负责与对群众负责一致起来，保证党的声音能够传到基层，把党的政策交给群众，把党的方针落到实处，这是贯彻执行党的基本路线、方针、政策的能力体现，也是衡量基层党组织凝聚力和战斗力的重要标志。

2、发展经济，带动一方共富的能力。发展是党执政兴国的第一要务，也是基层党组织执政能力的首要体现。基层党组织执政能力的强弱首先体现在领导班子和领导干部抓发展的能力上。加快发展是群众最盼望的、最需要的，这是体现执政能力强弱的重要标志，也是检验执政能力建设成效的首要标准

3、维护稳定，力保一方平安的能力。维护一方稳定大局必须从基层和基础抓起，既要为民办事，服务一方群众，融洽党群、干群关系，巩固好党的执政基础。还要妥善处理好不同利益群体之间以及群体内部的关系，善于把解决群众的思想问题和解决群众的实际困难结合起来，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。维护社会稳定，已成为加强执政能力建设的紧迫任务。创造稳定和谐的社会环境，是提高党的执政水平的必然要求，也是评判基层党组织执政能力建设的重要标志。

二、当前基层党组织在发挥执政能力上存在的问题

面对新形势新任务，基层党组织的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善，执政能力还存在着一些不容忽视的问题，主要体现在执政主体和执政内涵两个方面：

（一）从执政主体来看，部分基层领导干部执政意识不够强，基层党员干部素质不够高：

1、基层领导干部执政意识不强。现在有部分基层领导干部认为，执政能力建设是县以上党委和领导干部的事，基层组织没有执政的问题，只有执行的任务，执政能力建设与己无关。一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应。

2、党员先进性体现不明显。虽然，通过去年开展农村党员先进性教育试点活动，党员党性意识、体现先进性方面有了一定的提高，但与社会的发展、经济的发展还不相称，党员年龄结构老化，文化结构偏低，少数党员先锋模范作用发挥不佳，三带能力不显著，不能完全体现先进性。

3、后备力量相对匮乏。基层党组织特别是农村入党积极分子、发展对象、年轻党员偏少，缺少有科学文化知识、有奋斗奉献精神、有实际工作能力的后备干部，村干部队伍面临后继乏人的局面。

（二）从执政内涵来看，基层党组织的执政能力主要表现为“四个不适应”：