基层党组织建设改革思考

加强党的执政能力建设，是党的十六大和十六届四中全会提出的一项重大战略任务。推进基层党组织建设改革创新，是顺应形势发展和时代要求，提高党的能力和增强党的活力的一个有效举措。面对新形势给基层党组织建设带来的新机遇和新挑战，我们以“改革创新”为主旋律，抓住机遇、迎接挑战，客观分析、主动应对，勇于实践、敢于创新，采用了“招标”方式推进组织工作创新，在当前如何加强基层党组织建设、提高党的执政能力等方面进行了一定的探索实践，并使全区组织工作的针对性和实效性、基层参与组织工作的积极性和主动性得到了同步提高。

一、主要做法

1、在“互动”的基础上公开招标。

一是思想达成共识。通过下发《关于采用“招标”方式推进组织工作创新的实施意见》、召开座谈会、发放征求意见表等形式和途径，明确活动的方式方法和操作步骤，大力宣传活动的目的和意义，为活动的开展营造了氛围、创造了条件。同时使各级党组织和广大党员深刻认识到，采用“招标”方式推进基层党组织建设是我区加强基层党组织建设、推进基层党组织建设改革创新的有效举措，是实施以“争先、领先、率先”为主题的“先锋工程”的具体办法，是探索发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效途径，更是当前为基层党组织注入生机与活力、开创党的基层组织建设新局面的扎实保证，从而思想统一、精力集中，为此项活动的深入推进夯实了坚实的思想基础。

二是行动达成同步。上下联动是扎实推进这项活动的关键。全区各级党组织切实把这项工作摆上重要议事日程，加快建立健全责任体系和工作格局，把主要精力和行动落实到选定项目上来。区委组织部着重做好组织协调、帮助引导、推广宣传、总结评比等工作，专门落实责任人和责任科室，加强对基层党组织的指导和引导，建立了相关考核评价体系，把项目的选定和推进作为衡量各个党组织党的基层组织建设成效的重要依据，并纳入评先创优的考核内容。区各直属党组织也认真按照要求，及时建立健全了领导责任制，形成了分管书记负总责、亲自抓，组织委员（政工科长）具体抓的工作局面。领导机制的完善，为活动的深入推进和扎实开展提供了强有力的组织保证。

三是目标达成同向。目标是行动的方向，更是形成合力的前提。着眼“整体推进”，我们确立了采用“招标”方式推动组织工作创新、提升基层组织建设整体水平的工作目标，切实加大对基层的指导、引导和督查力度，确保全区形成上下齐心、通力协作，上下联动、合力攻坚的良好氛围。区各直属党组织围绕活动实施意见，着力做好制定计划、明确目标，分工到人、明确责任，具体实施、抓好落实，注重总结、完善提高等四方面工作。同时通过多形式、多途径大力宣传活动的目的意义、营造浓厚的活动氛围，广泛征求广大党员和下属党组织的建议、意见，及时进行分类、归纳、汇总、分析，立足现实而又超越现实，认真选定贴合自身实际、解决现实难题、创新基层组织建设的投标项目，精心制定切实可行的投标方案，努力为竞标作好准备。

2、在“自愿”的基础上公平竞标。

一是数量上不作上限。指定数量，就可能出现追求数量而忽视质量的现象；限制数量，则可能会打击部分基层组织开拓创新的积极性和主动性，甚至会因为数额有限而埋没一些基层组织的创新思路。为此，我们着眼于提供公平的机会、广阔的平台，明确直属党组织上报的投标项目数量不受限制，只要基层党组织结合自身实际，有创新思路，有投标意愿，都可以拟定投标方案，参与竞标。全区20个直属党组织共递交投标方案48个，其中14个直属党组织递交投标方案达到了2个以上，区文教局递交13个。