党代会常任制实践思考

**市从**年开展党代会常任制试点工作以来，紧紧围绕“发挥党代表作用，推进党内民主，规范组织运作，改进领导方式，提高党的执政能力和执政水平”的目标要求，从抓好党代表常任制的制度建设、党代表的学习培训及职能履行等方面入手，积极探索党代会年会及闭会期间发挥代表作用的途径和形式，取得了较好效果。

一、深入调研，精心准备，稳步实施党代会常任制工作

我市在**年4月被赣州市委确定为党代会常任制试点县市后，立即着手常任制试点的准备工作：组织相关人员到奉新、进贤等县市进行调研；充分学习借鉴浙江、四川等省市的做法和成功经验；多次深入到全市各基层单位征求意见、反复酝酿，数易其稿，形成党代会常任制实施方案。

1、把握了三大原则。一是遵循党内规章制度的原则。根据《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规制定。二是参照其他法规的原则。主要参照了人大和政协的一些法规和有效做法，在代表制度、提议形成、扩大党员权利、扩大民主范围等内容上取其精华。同时，借鉴先进省市的做法和成功经验。三是探索创新的原则。在党员作用发挥、维护党员权利、扩大党内民主、干部选拔任用等方面进行了有益探索。

2、完善了四项内容。一是对党代会的职责、召开、表决形式和会议决议的组织实施等作了具体的规定。二是对党代表实行常任制，在代表的职责、权利、义务、活动方式、代表的资格、代表的增补及代表组组成等方面给予了规定和明确。三是明确了市委全委会、常委会的职权定位，扩大了党内民主。四是制定了常任制的相关制度，即党代会常任制代表分组方案、党代表分组活动制度，拟任干部实行全委会票决制的暂行办法和实行干部差额考察制的暂行办法，确保党代会常任制工作顺利开展。

3、体现了五个特点。一是能有效强化党的领导核心，更好地发挥党代会的领导作用；二是能有效扩大党内民主，提高市委决策的民主化、科学化水平；三是能有效密切市委与基层党组织和广大党员的联系，增强党组织的凝聚力和战斗力；四是能有效增强党代表的荣誉感、责任感和使命感，保证党代表作用的发挥；五是能有效地服务中心，推动社会经济和各项事业的和谐发展。

在充分做好党代会常任制各项准备工作的基础上，我市于**年1月上旬成功召开了市三届二次党代会，标志着我市党代会常任制试点工作正式启动。

二、积极探索，规范运作，周密部署党代会常任制工作

党代会常任制工作是一项新生事物，还处在摸索阶段，无系统的经验模式。对此，我市在借鉴其他试点单位做法的基础上，结合实际，积极探索，以激发党代表活力、发挥党代表在闭会期间的作用为突破口，从拓宽代表参与渠道、规范代表工作机制、明确代表定位着手，不断完善党代会常任制工作，推进党代会常任制工作的正常化、制度化。