人才队伍建设调查思考

人才问题是关系党和国家事业发展的重大问题，人才资源是第一资源。在我市实施“两业一城一市”战略和全面建设小康社会进程中，人才队伍能否适应发展的要求，存在什么问题，按照市委的安排，我部课题组通过查阅资料，到部分科局实地调查等方式进行调研。力求从一个视角的观察上，提出一些建议供市委决策参考。

一、我市人才队伍建设的现状

近几年，我市按照《西部地区人才开发十年规划》和《**—**年全国人才队伍建设规划纲要》的要求，认真贯彻落实中央、省委人才工作会议精神，大力加强人才队伍建设，培养和造就了一支基本适应地方经济社会发展需要的人才队伍。我市有中专以上学历和专业技术职称的各类人员共12896人，其中：党政干部987人，企业经营管理人员121人，专业技术人员3920人（其中，高级职称49人，中级职称715人，初级职称3156人），乡土人才7767人，其他人员101人。总体上这部分人才已成为我市“两业一城一市”建设的骨干力量，为我市的经济社会发展作出了重要贡献。但与社会主义市场经济发展的新形势和全市经济、社会发展的新要求还不相适应，主要存在以下问题：

（一）总量偏少，结构不合理，出现断层

人才总量偏少。我市现有人口30万，拥有各类人才1.34万，占总人口的4%，与发达地区相比，总量明显偏少。特别是各行业的拔尖人才屈指可数。

人才结构不合理。从分布来看，人才相对聚集于中心城区，乡镇人才相对贫乏；机关、事业单位相对多，企业及生产一线相对少；国有单位相对多，非国有单位相对少；教育、卫生、农口相对多，其它系统相对少；大专以下学历的相对多，本科以上学历的相对少。以卫生系统为例，全市有本科学历的40名，均分布在市区的主要医院，而在乡镇。大专学历的仅有10多名。在全市专业技术人才队伍中，本科学历占8.2%，大专占31%，中专占60.8%。从行业分布看，缺发展旅游业方面较高层次的人才以及旅行社经理、部门经理、酒店管理类人才；缺建设行业较高层次的规划专业人才等等。

人才队伍老化，出现断层。近年来，计划配置人才逐步减弱，市场配置不断增强；发达地区与欠发达地区差距不断拉大，导致人才流向“孔雀东南飞”，“人往高处走”。加之编制所限，财力所限，人才进的渠道受限，导致不少行业人才队伍出现老化。

（二）机制不健全，人才作用发挥不够