领导职务干部管理思考

《中华人民共和国公务员法》第十五条规定“公务员职务分为领导职务和非领导职务”，可见非领导职务干部是党政干部队伍的重要组成部分，如何加强对公务员队伍中这个非凡阶层的治理，充分发挥他们的积极性和主观能动性，更好履行职责，是公务员队伍治理中一个值得探讨的问题。

一、非领导职务干部的来源

非领导职务干部主要来源于以下两个方面：

一是从领导岗位转任。这占了绝大多数。这部分人以前大多做过地方或部门的领导，有的甚至还是“一把手”，具有较丰富的领导经验，办事能力也比较强，无论是政治理论功底、协调能力还是口头、文字表达能力，都应该说是具有一定基础的。只是由于年龄、任职年限、班子配备、结构需要等方面原因才从领导职务转为非领导职务。

二是新提拔担任。有些同志思想政治素质好，工作能力强、作风扎实，在群众中享有较高的威望，在具体的工作岗位上长期任劳任怨，但领导能力还不是十分突出。根据提拔“非领导职务干部”的有关规定，在编制和职数许可的前提下这部分人员可以提拔为非领导职务干部，享受同级领导的政治生活待遇，具体的晋升的办法在《国家公务员职务升降暂行规定》中有规定，同样要经过民主推荐、考察等程序，采取好中选优的办法产生。

无论是从领导岗位转任还是新提拔的非领导职务干部，都有某一方面的优势，都是党政人才的一个重要组成部分。笔者认为，管好用好发挥好他们的作用，是摆在各级党组织面前的一个新课题。

二、非领导职务干部群体的主要特点

一是队伍较大，比例不小。随着干部体制改革不断深入和干部“四化”方针的贯彻落实，非领导干部队伍目前出现了越来越大的趋势。根据一些地方的干部统计分析显示，目前有些县的科级非领导职务干部约占科级干部总数的1/7，而35岁以下的非领导职务干部又占非领导职务干部总数的1/5，大专以上文化的占98%，可见这是一支不可忽视的力量。