节约型机关思考

建设节约型机关是建设节约型社会的重要组成部分。机关在整个社会中是一个庞大的组织系统，而且在各自的分系统中又都是处于首脑地位。机关的这种特殊性，决定了其在建设节约型社会中处于首先应被考虑的地位，即欲建设节约型社会，首先必须建设节约型机关，以为整个社会作出表率，同时促进节约型社会的建设。具体说来，建设节约型机关应着重从以下五个方面着手进行工作：

一是编尽其宜。宜者，合适也。编尽其宜，即要求一个机关的机构设置与其职能相匹配，人员编制与其职责相适应，恰到好处。因为机构编制是机关得以存在的先决条件，而机构编制的多少直接决定了工资、经费、办公建筑、车辆、能源、设备以及其他各种物资等的需要程度，花的是“大钱”。从节约的角度讲，机构编制是“源”，其他问题都是“流”，是由机构编制衍生出来的，源头卡住了，“流”的问题就好解决多了。目前我国财政供养人员与普通百姓之比达1∶28，比世界发达国家高出5至6倍，吃财政饭的约有4500多万人，其中所谓机关人员占相当大的比重。我国大多数市级地方财政只能成为“吃饭财政”，有的县级财政和经济欠发达地区财政甚至成为“要饭财政”。所以建设节约型机关要在机构如何设置，编制如何配备上深入进行调查研究，多下功夫，切实从实际出发，本着少而精的原则，因事设人，编尽其宜。要做到机构编制法制化，彻底走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”和“合并—分开—再合并—再分开”的怪圈，真正走向“精简、统一、效能”的目标。