建设问题调查思考

一、在党的执政能力建设方面存在的突出问题

通过调研我们认为，全市各级党组织和党员干部的执政能力，同肩负的建设小康、富民强市和建设青藏高原区域性现代化中心城市的使命总体上是适应的，但在部分党组织和党员干部中还存在一些突出问题。这些问题可以概括为四个“不”，即执政意识不强，执政本领不大，执政效能不佳，执政的组织基础不稳。

（一）执政意识不强。有的党组织和党员干部尚未真正解决“为谁执政、靠谁执政”的问题，立党为公、执政为民的观念淡薄，缺乏巩固党的执政地位的责任意识和忧患意识；有的党员干部脱离群众，不了解、不关心、不倾听群众疾苦，对群众生产生活中的具体困难态度冷漠，甚至因部分群众参与上访、反映诉求，视之为党和政府对立面；有的党员干部官僚主义、形式主义严重，缺乏求真务实的精神，作风漂浮，热衷于作表面文章，甚至欺上瞒下、弄虚作假。

（二）执政本领不大。相当一批党员干部的素质和能力不适应新形势新任务的要求。有的不注重学习马克思主义科学理论和反映现代文明成果的新知识，缺乏战略思维能力，不能正确判断形势，从而对本地区本部门发展的整体设计胸中无数，或不能对已经不适应时代要求的发展观念、发展思路、发展战略适时调整和完善；有的机遇意识不强，习惯于四平八稳做“太平官”，抓项目怕风险，抓改革怕出乱，抓落实乏措施，在等待观望中往往坐失发展良机；有的习惯于运用行政命令而不善于运用法律手段管理经济和社会事务，习惯于用权力“管理”而不善于甚至不愿意以职责来“服务”，依法行政、民主管理的意识和能力较差；有的工作中抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，不善于从大局出发考虑和解决问题，往往“头痛医头，脚痛治脚”，大局意识和总揽全局的能力不强。

（三）执政效能不佳。一些地方和部门的领导干部尚未真正树立科学发展观和正确政绩观，重经济增长速度、轻社会全面协调和可持续发展，重显性政绩、轻隐性政绩，重短期效果，轻长远发展，甚至重“政绩工程”和“形象工程”、轻视事关民生的“小城建”、“三农”等问题，造成发展上的不稳定、不平衡、不协调；有的轻视精神文明建设，对文化发展的人力、物力、财力和精力投入严重不足，文化建设的基础设施和运行机制滞后于经济建设，群众的精神文化需求不能得到较好的满足，经济社会全面协调发展缺乏精神动力和智力支持；有的地方和部门贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针不力，创新、创造、创业的氛围不浓，总体上还缺乏建立社会主义和谐社会的观念和措施。

（四）执政的组织基础不稳。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的组织基础。从调查来看，我市党的基层组织建设尚存在诸多问题：

在农村，一是部分乡镇、街道党（工）委未能找准党建与经济工作的结合点，存在“一手软、一手硬”的现象，没有充分发挥“龙头”作用。二是有的村“两委”班子关系不顺，党支部领导核心作用不明显。部分村党员干部文化素质较低，缺少专业知识，带头致富的思路不宽、办法不多，不能体现党员的先进性；村党组织带领群众共同致富的能力较弱，开拓进取意识不强，发展思路不清，缺乏管用的实招。三是党员后备力量不足，村级干部队伍青黄不接、后继乏人。四是有部分村的村干部作风霸道，个人说了算，得不到群众的监督，对前来办事的群众态度上冷、硬、横，使群众产生了怨气。