执政能力建设思考

加强党的执政能力建设，是新时期党的建设的重要内容。机关工委作为党委的重要部门，究竟如何围绕党的执政能力建设进一步加强机关党的建设，已成为目前机关党建面临的重大课题。

一、科学认识加强机关党建和党的执政能力建设的本质内容

围绕党的执政能力建设进一步加强机关党建，首先必须科学认识和把握机关党建和党的执政能力建设的本质内容。关于机关党建，《党章》明确规定：机关党组织“协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进一步规定了机关党组织的“九项职责”，井对机关党组织监督的目的、内容、方法作了明确规定。党的十六届四中全会又明确提出：机关党组织要“加强对党员特别是领导干部的教育和监督”。关于党的执政能力建设，党的十六大明确提出：加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，必须不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力等“五种能力”。党的十六届四中全会又进一步指出：当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，就是要按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力等“五个方面的能力”。

现阶段围绕党的执政能力进一步加强机关党建，其关键就是要围绕提高党的“五个方面”、“五种能力”，依照“协助、教育、监督”的职责，结合党政机关实际，改进机关党建工作方法，采取多种有效形式，不断提高党员领导干部的执政水平和领导水平。

围绕党的执政能力建设进一步加强机关党建，要注意避免和纠正两种倾向：一是把机关党建定位过高，认为机关党建在党的执政能力建设上无所不为，甚至把机关党组织视为执政能力的主体；二是低估机关党建的作用，认为机关党建在党的执政能力建设上无所作为。我们应该清醒地看到，机关党建和党的执政能力建设，既有区别又有联系，不能简单地等同起来。从区别的角度看，党的执政能力建设是党的硅设的重要内容；机关党建是党的建设的重要组成部分，党的执政能力建设和机关党建是不同层次的两个问题。从联系的角度看，党的执政能力建设和机关党建，在工作对象上具有重合性，在工作目标上具有趋同性，在工作内容上具有一致性，都服从于党的建设。只有真正搞清了两者之间既相互区别、又相互联系的辩证关系，才能紧紧围绕党的执政能力建设进一步加强机关党建工作，也才能充分发挥机关工委在加强党的执政能力建设上的重要作用。

二、科学把握机关党组织推进党的执政能力建设的基本途径

围绕党的执政能力建设进一步加强机关党建，现阶段关键是要把握“五个基本环节”，这也是机关党组织推进党的执政能力建设的“五个基本途径”。

（一）要倡导和树立科学的执政理念

执政理念，是执政党领导国家建设和社会发展的理性认识和观念。因此，加强党的执政能力建设，必须首先倡导和树立科学的执政理念，当前，就是要树立以人为本的执政理念。这是提高党员领导干部执政能力的首要问题。