农村基层民主建设思考

**自治区现有12个盟市、101个旗县（市、区）、641个苏木乡镇，11275个嘎查村委会，农牧区总人口1393万。十年来，自治区以《中华人民共和国村民委员会组织法》和《**自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》为依据，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容，普遍开展了嘎查村民自治活动，积极探索基层民主政治建设的路子。特别是农村牧区通过民主选举嘎查村委会干部，普遍实行村务公开制度，使全区的村民自治工作逐步规范，村民自治不断走向成熟，开创了农村牧区基层民主政治建设的新局面。

通过对**自治区在农村牧区基层民主政治建设中取得的成绩和经验的调研，我们对民族区域自治地区的农村基层民主建设有以下几点思考。

1、切实关注民族因素

中国的民族区域自治包含“民族”和“区域”两个基本的要素，既不是单纯的民族自治，也不是单纯的地方自治，而是二者的统一体。在农村基层民主建设中，一方面要做到全国一盘棋，另一方面也要看到民族区域自治地区的特殊性，具体问题具体分析。在民族区域自治地区推行农村基层民主，应时时刻刻关注民族因素给村民自治带来的影响，还应关注民族区域自治地区村民自治给民族关系带来的变化。在保证民族区域自治地区村民尤其是少数民族群众依法开展自治活动的同时，做到民族之间平等相处、和谐发展。**自治区在鼓励各农村牧区开展嘎查村民自治时，积极宣传民族平等、民族合作、民族团结的精神，将这一精神渗透到农村的选举、决策、管理和监督的各个环节。特别是民主选举时，选举的组织者工作做得扎实、到位，精心准备，在候选人提名、确定时，充分考虑民族特点，尽量保证数量少、影响小的弱势民族能够在村民自治中享有话语权，有畅通的利益表达渠道，实现民族合作与村民自治的有效衔接。

2、提高领导干部的法律意识和民主意识