执政能力建设思考

“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。”这是党中央基于我们党是执政并长期处于执政的地位，立足于我们党所处的历史方位和时代赋予的历史使命，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出具有全局性根本性的重大课题，也是推进党的建设新的伟大工程的重点内容。所谓执政能力，就是一个政党执掌国家政权时所应具备的能力和条件，是一个复杂的能力系统。执政能力建设就是使一个执政党具备和增强这些能力的实践活动。执政能力建设并非只是执政党管理国家的能力高低、大小的简单问题，它既包括从党的中央组织到基层组织及其领导班子的整体能力建设，又包括各级领导干部的个体能力建设，还包括提高全体党员干部的执政意识和作用的发挥，以及党的领导管理机制、运行机制、领导制度、党的整体素质等一系列问题。

一、加强党的执政能力建设的重要性和必要性。

（一）执政方式的转变，要求党必须加强执政能力建设。目前，我国正面临着从传统政治向现代政治的深刻转变。这种转变，在政治体制上，表现为从“一元化”领导向党政分开的转变；在经济体制上，表现为从计划经济向市场经济的转变；在治理国家的依据上，表现为从依据政策为主进行治理向依据法律为主进行治理的转变；在政治运行方式上，表现为非程序政治向程序政治的转变；在国家治理方式上，表现为从德治（或礼治、人治）向法治的转变；在政治伦理上，表现为从“上尊下卑”向“民主平等”的转变；在权力观念上，表现为从领导者“为民作主”向“人民当家作主”的转变；在权利和义务关系上，表现为从治理者的“权利本位”和被治理者的“义务本位”向双方权利义务相辅相成、辩证统一的转变等等。以上诸方面的转变，有些早已开始，有些则需要相当长的时间才能完成。但不可否认的是，以上转变不仅是人心所向，大势所趋，反映了人类政治文明发展的一般发展规律，而且积极推进并实现这些转变，本身就是中国共产党领导建设社会主义政治文明所追求的目标。在指出这一点的同时，另外也要看到，实现执政方式的转变，对执政的中国共产党来说，既预示着光辉灿烂的政治前景，也是一个全新的课题，是一个希望与风险、机遇与挑战同在的长期过程。如何在执政方式转变过程中避免路径选择不当进入政治瓶颈，是许多国家在政治现代化过程中都曾遇到过的问题。解决好这个问题，除了加强执政能力建设之外，没有别的出路。