新时期社区党建思考

社区党建就不是单纯的党的建设问题，从根本上说它直接关系到中国共产党的领导能力与执政基础，关系到中国共产党所领导的整个现代化事业的发展这两个重要问题。因此，我们必须从国家建设和党的建设这两个高度来认识和把握社区党建这个具有重要战略意义的问题。

一、新时期社区党建的政治意义

在今天的中国社会，中国共产党的领导地位和核心作用，从根本上讲，是中国社会发展的内在的必然要求。从历史来看，没有中国共产党就没有新中国；从发展来看，没有中国共产党就不可能实现中国的社会主义现代化。所以，泽民指出：“党的领导、党的建设是经济建设和改革开放取得成功的根本保证，越是改革开放、发展经济，越要加强党的领导、抓好党的建设。这一条任何时候都是绝对不能忽视、不能放松的，否则就会犯历史性的错误。”

中国共产党对中国社会主义现代化事业的领导作用，主要体现为两大方面：一是制定科学的发展战略并保障和推进发展战略的实现；二是有效地整合中国社会，实现社会资源合理而有效的配置。这两方面的作用是相辅相成的，前者是后者的前提；后者是前者的基础。就中国社会现代化发展所需要的基本前提来说，有效的社会整合具有十分重要的意义，因为，它关系到社会资源的合理分配和发展战略的有效实施。社会整合所要实现的整合包含多方面的内容，可以通过多种途径实现，如体制整合、意识形态整合、组织和结构整合等等。新中国的性质和发展目标，使得中国共产党在领导新中国建设和发展的过程中，形成了以党的组织体系网络为基础的社会整合体系和整合机制。党的组织体系网络实际上成为中国社会整合的轴心。在计划经济条件下，由于经济完全被政治所统治，社会完全被单位体制所主宰，权力的重心在党和国家，所以，党对社会的整合，主要通过党的领导组织层面来实现。但是，随着计划经济被社会主义市场经济所代替，政治与经济关系、社会结构方式和生活方式的变化以及国家、社会与个人的权力关系变化，社会和个人日益脱出原先的政治控制和单位约束，而成为相对自主的主体。在这样的形势下，党对社会的整合就必然面临两大挑战：一是党整合社会的组织基础如何进行结构性转化，即如何从单位制的组织基础转向社区制的组织基础；二是党整合社会的体制重心如何从领导组织层面转向基层组织层面转移。这两大挑战决定了党要在未来社会发展中，进一步有效地组织和整合中国社会，就必须把基层党建提到前所未有的高度，并使基层党建的重心从传统的单位党建转向社区党建。社区党建在实现党对社会有效整合战略中所具有的重要地位，决定了社区党建所关系到的不仅仅是党自身的问题，而且是整合国家现代化发展的问题，其政治意义是显而易见的。