领导班子执政效益思考

执政效益是执政者在管理经济、文化、社会等公共事物过程中，通过优化资源配置政治、经济、社会资源，用最小的执政成本换取最大的物质、政治和社会效益。而提高县级领导班子的执政效益是一项复杂、艰巨、但又迫在眉睫的重要工作，它直接关系着我党的发展和社会主义现代化的进程，所以必须尽快从树立科学执政理念、调优执政主体素质、优化配置执政资源、完善执政运行机制等方面入手，通过“外力推动、内力驱动、上下联动、整体互动”的基本途径，不断提高县级领导班子的执政效益。

一、树立科学执政理念，为提高县级领导班子执政效益提供有力的思想保障

1、强化民治理念。县市领导班子要牢固树立民本思想和民治理念，努力发展社会主义民主，充分尊重和认真落实《宪法》赋予广大人民的各项民主权利，善于运用民主的手段解决经济社会生活中的复杂问题。着力培养广大人民群众的民主意识和基层干部的民主作风，健全民主决策、民主管理、民主监督、民主评议等各项保障民主权利的具体制度，大力推进政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、质询权和监督权。

2、强化法治理念。一是推进执政行为的法律化。各级党委应抓好地方法规建设，牢固树立法律至上的理念，从根本上转变那些不适应依法行政要求的传统观念、工作习惯和方法，适应利益格局调整的新形势，善于用法律手段调节利益关系，解决深层次矛盾，坚持地方行政法规及部门规章不得与国家的宪法和法律相抵触。二是抓住依法行政这个关键。以《行政许可法》的实施为契机，改革行政执法体制，规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，实行行政执法责任制和过错追究制，完善行政监督制度，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。三是正确处理人治与法治的关系。把坚持党的领导、人民当家作主和依法执政统一起来，适应社会转型、体制转轨、结构调整的需要，注意运用法律手段保障经济持续、快速、健康发展，克服某些“主仆颠倒”、事事“替民做主”、不让“民告官”等现象，做到法治重在治权、治“官”，保证公共权力公共使用，让干部真正为人民掌好权、用好权。

3、强化德治理念。县级领导班子应成为社会主义道德实践的典范，树立科学的世界观、权力观、利益观，把“三观教育”作为道德建设的核心，完善社会主义道德规范，健全以社会道德、职业道德、家庭道德、公民道德等在内的道德约束机制，以良好的道德素质来保证权力的有效行使，以人格的力量和清正廉洁的形象来赢得人民群众的支持和拥护。

二、调优执政主体素质，为提高县级领导班子执政效益提供坚实的决策支持

1、优化班子结构。要遵循用人规律，改善班子整体机构。在县级领导班子配备时，应以40岁左右为主体，35岁以下和45岁以上各占一部分，形成老中青搭配的梯形结构，并注意专业知识、工作经验、个人气质风格等多种因素进行干部配比组合。要切实解决机械地执行有关班子年龄、学历、性别、民族、党内外等构成比例的政策，纠正为片面达到这些比例而出现的拉夫凑数、拔苗助长的现象，实现由建设政策型班子向建设功能型班子的转变。

2、探索交叉任职。可探索实行党政班子交叉任职的办法，解决党政“两张皮”和党政职能重叠的现象。即增加政府党委副职同时担任县委常委的人数，副书记中除分管或主管党务的以外可同时兼任政府副职。本着精干高效的原则，精减政府领导班子职数，一般应以一正四副为宜。要改变一方面工作多人交叉分管的问题，有关经济社会发展的工作原则上由政府副职主管。这种人事安排更有利于加强党的领导，理顺党政关系，实现权责统一，增强工作合力和效率。