农村集体经济调查思考

在建设社会主义新农村的历史进程中，发展壮大村集体经济，不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。村集体经济如果长期得不到有效发展壮大，广大农村基层基础不牢，不但会直接影响农村经济高效发展，会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。因此，发展壮大村集体经济已成为摆在各级党委、政府面前的一项紧迫而重要的任务。总体来看，我县村集体经济基础都十分薄弱。在全县251个村中，每年集体收入超过10万元的只有二个村（盐场镇响洞村每年集体收入近200万元，盐场镇天井村每年集体收入近10万元）；每年集体经济收入1万—2万元的有7个村，1万元以下的村34个。其余村都是“空壳”村或负债村。基本现状就是“两少一多”：两少：集体收入10万元以上的少，负债村少；一多：“空壳”村多，发展缓慢。

一、村集体经济发展缓慢的原因分析

村集体经济薄弱，发展缓慢，从客观上讲。一是发展村集体经济的基础条件薄弱。全县大多数“空壳”村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。加之实行联产承包责任制之初，对集体资产搞“一刀切”，“分光吃尽”，造成原有集体资产流失、积累减少，大多数村沦为“空壳”村，有的成了负债村，有的村连像样的办公室也没有。据统计，**年以前，全县仅“两无”村就多达136个，“空壳”村183个，负债村38个，负债总额265万元，发展壮大村集体经济已成为“无米之炊”。二是发展村集体经济的外部扶持不够。一方面上级机关部门联乡包村帮扶只注重农户个体，忽视村集体经济，不少单位只是在逢年过节对村上老党员、贫困党员、群众搞搞慰问，送点物资，送点钱；有的虽然注重了农村基层设施建设，但对壮大村组织建设的物质基础认识不足，重视不够，相关的帮扶政策没有完全落实到位，导致多年过去了，被帮扶的村、户还是老样子。市上一对口帮扶单位从**年开始包扶我县某村，9年来，共为该村投入各类资金近200万元，虽然该村基础设施有了很大改善，群众生活水平有了明显提高，但村集体经济仍是一片空白。另一方面乡镇党委基本上把精力集中到抓农村农户个体经济的发展和农民收入的增加以及农业税费的征收上，扶贫工作也着重在扶持农户的发展和基础设施建设上，对于村集体经济的发展则缺乏扶持，而且随着县乡机构改革的不断深化，农经站等一些部门应履行的职能没有到位，对村集体经济的考核监管形成了真空地带，长时间处于无人管的地步。