党员动态管理机制思考

随着社会主义市场经济的深入发展，经济社会结构发生了深刻而复杂的变化，城乡发展日益融合，联系日益紧密。这种变化和联系越来越明显地反映到党的建设工作上来。原来按照城乡二元结构形成的党员管理方式，已明显不能适应新形势发展的要求。党的十七大报告明确提出：“建立健全城乡一体化党员动态管理机制”。如何推进城乡党建一体化，建立党员动态管理机制，以改革创新的精神迎接新的挑战，新的实践，已成为新时期加强党的建设的重要课题之一。

一、建立城乡一体党员动态管理机制的必要性

探索城乡一体化党员动态管理机制，旨在消除以行政区划为主要特征的城乡党员管理二元结构，通过整合城乡党建工作格局，促进区域联动，资源共享，优势互补，实现党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面的互动与融合，提升党员整体素质，发挥先锋模范作用，建立适应新形势发展需要的党员干部队伍的过程。在新的历史条件下，用科学发展观指导党员管理工作，就是要变革传统的思维方式和工作模式，坚持城乡统筹原则，推进城乡党员管理一体化、动态化发展，是城乡经济和社会发展到一定阶段的必然选择，是改善党的领导、加强基层组织建设的重要措施，是促进城乡互动、共建和谐党建的基础工程。探讨统筹城乡党员一体化动态管理问题，不仅具有理论的研讨意义，而且具有现实的指导作用。

一是建立城乡一体化党员动态管理机制是贯彻落实“党要管党、从严治党”方针的重要举措。随着社会经济的多元化，党员队伍呈现出组成结构复杂化、从事行业多样化、活动范围扩大化等特点，在现实工作生活中已经突破了行政单位管辖范围，城乡之间、单位党组织之间不能及时有效地实现管理对接，部分党员流失于组织之外，造成了党员管理的空档，党组织难以实现有效管理。因此，要落实“党要管党、从严治党”方针，建立城乡一体化党员动态管理机制就显得尤为重要。

二是建立城乡一体的党员动态管理机制是新的历史条件下加强党建工作的重要环节。党员管理是党的建设的重要组成部分，为党的政治路线服务。而党员管理分为组织管理和自我管理。现阶段，我们的工作环境、工作任务发生了较大变化，党员组织管理由政治性、学习性活动多向业务性、社会性活动多转变，党员自我管理由主动汇报思想、参加组织生活趋于被动化，党员自我管理放松化，影响了基层党建工作的整体推进。在这样的情况下，如果党员管理工作不能实现新突破、开辟新境界，党员队伍就会显得老态龙钟、丧失活力。因此，建立城乡一体的党员动态管理机制势在必行。

三是建立城乡一体的党员动态管理机制是建设社会主义新农村和构建和谐社会的客观要求。建设社会主义新农村和构建和谐社会是党在新时期、新阶段做出的重大战略部署。建设社会主义新农村是城市支持农村、工业反哺农业的具体体现，而和谐的社会需要和谐的党建来引导和建立。当前，城乡经济社会发展关系紧密，生产要素相互支撑，城乡融合渗透日趋明显，这在客观上要求建立城乡一体化党建工作体制，更好地服务于经济社会发展大局。

二、建立城乡一体化党员动态管理的途径和方法