党员分类教育管理思考

农村党员处在农村生产生活的第一线，处在联系群众、推进发展、维护稳定的最前沿，解决农村党员教育管理工作中的突出问题，探索一条符合农村实际的党员教育管理新机制，是永葆农村党员先进性的现实需要，也是建设社会主义新农村的客观要求。为此，我们通过发放征求意见表、召开座谈会、个别走访等形式，对农村党员分类教育、动态管理作了积极有效的探索。

一、目前农村党员教育管理现状及存在问题。

近年来，**县十分重视加强以村级党组织为重点的党员教育管理工作。以“三级联创”为抓手，扎实推进“双培双带”、“两个示范”等主题实践活动，党员的宗旨意识、党性观念不断增强，政策法律水平、参政议政意识不断提高，思想不断解放，对改革发展和社会进步寄予厚望，求知、求技、求富的愿望也十分强烈。基层党组织的凝聚力和战斗力也不断加强。但是，随着改革开放的深入推进及市场经济体制的逐步完善，农村生产生活空间已突破了原有村落的地域限制，由过去守土恋家、“以土为本”的方式，趋向就业、生活多元化，农村党员构成状况呈现出复杂性。特别是面临着老党员、流动党员“二多”及人员组织、活动开展、作用发挥“三难”的问题，使农村党员教育管理出现了一些新情况和新问题，突出表现在：

1、思想认识不到位。部分党组织和党务工作者对党员教育管理工作存在模糊认识，认为目前党员“各种各的田，各赚各的钱”，对村里的事不闻不问，存在“支委一班人忙着转，党员站在旁边看”；有的党组织注重忙于完成上级下达的指标任务上，村级经济发展的压力较大，再加上税费改革后，村级经济欠债多、负担重，显得心有余而力不足；有的认为现在“干部难当，党员难管”，在党员教育管理上花费精力不值得，特别是随着农村外出务工党员的增多，工作主动性不强，存在着消极应付态度，缺乏有效的组织引导，致使部分流动党员成为“边缘党员”；有的对普通党员民主权利重视不够，未能有效地落实和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，没有做到重要文件党内先传达，村级重大事项党员先讨论、重大决策的实施党内先动员，影响党员的积极性。

2、教育管理机制不完善。少数党组织不能较好地执行各项制度，“”制度形同虚设，活动组织不经常、组织生活不正常，对党员放任自流，致使一些党员在思想、生产生活上都落后于普通老百姓，有的甚至起反作用，正如群众所言：有些党员政策水平不如“上访户”，工作技能不如从事种养加工户，致富能力不如个体经营户，信息掌握不如“营销户”；有的只要求党员发挥先锋模范作用，给党员交任务、压担子，而对党员的学习提高、教育管理投入精力不够，对党员生产生活困难关心、帮助和支持不够，从一定程度挫伤了党员的积极性；部分党组织对一些不交党费、不参加组织生活、不讲组织纪律的“三不”党员，处置时失之过宽，特别是群众反映较差的极个别不合格党员仍滞留在党内，不同程度地损害了党的形象；还有不少党组织近年来忽视党员发展工作，特别是从村里的年轻农民中发展党员，使得农村党员结构不合理、文化偏低、能力偏弱的现象较为突出。

3、组织设置不合理。随着市场转型、改革开放的进一步深入，农村党员的就业方式从单一的以种植业为主趋于多元化，党员的构成也趋多样化，党员的组织关系理应随之不断调整，而不少支部仍沿用以往按地域或生活居住地的简单设置方式，不同群体、不同行业的党员仍同属一支部，导致党员教育管理针对性不强，党员参与积极性不高，党员难管理，活动难开展。