信访联查经验交流

为了整合查办信访初核件和案件的人力资源，解决乡镇、部门纪委长期存在查办案件人单力薄及信访人对本部门党委、纪委不信任等问题。2008年**县纪委、监察局将重要信访初核件和案件实行联查工作，作为落实群众信访问题，拓宽案源线索，促进社会和谐发展的一项重要工作部署，采取“三教两定一调度”的工作措施，解决了一批疑难信访问题，办信指标实现了“三下降”、“三杜绝”、“三转变”，为社会稳定、县域经济和各项事业的发展起到保驾护航作用，收到了较好的成效。

一、主要做法

1、建制度，明确重要载体。为了使联查工作有序运行，县纪委年初制定了《关于对重要信访件、案件实行联查制度的实施意见（试行）》和《关于抓好重要信访初核件、案件联查工作的实施方案》，并分别以永纪发[2008]7号和永纪发[2008]13号文件下发各乡镇党委、纪委和县直单位党组织、纪委（纪检组）、监察室，明确了联查工作的指导思想、目标任务、实施步骤及组织领导、联查范围、联查方式、联查要求等。以此同时，一是建立联查体系，县纪委成立了联查工作领导小组，领导小组下设工作办公室，负责管理日常事务。二是明确工作体制，在县纪委常委会的统一领导和联查领导小组组长的直接指挥下，跨乡镇部门开展联查。三是建立人力资源库，将县纪委机关、乡镇和部门纪检监察组织办案骨干，报经县纪委常委会审定，编成三个联查小组，由县纪委常委任组长，进一步明确了联查工作职责，并以永纪字[2008]9号文件下发。四是确定联查件范围，将下列八项内容列入联查范围即反映的问题情况紧急，不及时处理易造成集体访或产生不良影响的；越级访、集体访、上访老户信访问题；侵害群众利益的群体性事件及部门和乡村干部严重违纪违法的问题；基层纪检监察组织已作处理信访人仍不服或出现重信重访的；对县纪委转（交）办件逾期未报结果又不能说明正当理由的；基层纪检监察应回避的问题或涉及管辖的纪检监察组织难以核实的；基层纪委、纪检组要求并经县纪委领导认定需要联查的问题；调查处理领导交办需要快查快结的信访件和案件等。五是培训联查人员，县纪委于4月上旬对3个联查小组人员集中进行业务培训。

2、用制度，挖掘资源载体。为了使联查工作做到有米下锅，县纪委注重抓好重要信访件、案件摸底排查登记。一是集中进行摸排，县纪委信访室、纪检室和乡镇、部门纪检监察组织，就本委、本单位和部门近几年来受理和查结的信访件、案件全面进行摸排，统一填写重要信访件、案件登记表交联办汇总。二是经常性摸排，县纪委对重要信访件和案件的摸排工作实行月报制，基层纪检监察组织每月20日前将摸排登记表交联办登记。到目前，全县共摸排重要信访件12件；其中重复信访件5件，其它重要信文件7件，涉及单位主要负责人有关问题的9件。

3、抓制度，整合共享载体。为了使重要信访问题及时得到解决，县纪委联查领导小组对摸排的重要信访件逐一筛选。一是确定重点联查件，县纪委联查办公室对集中摸排件及时统计，对经常性摸排件每月进行疏理；共列出重点件9件并填写重要信访（案）件拟办单呈报领导审批，确定9件为联查件。二是组织开展联查，县纪委召开联查小组长及办公室人员会议，将9件重要信访件分解到三个联查小组，由各小组采取片区内或片区之间交叉调查的方式进行。通过联查有4件已对被检举人进行了党纪立案检查，信访结案3件，正核2件；收缴违纪款83000余元，终止出让合同2份，兑现承包合同1份，补交村委会款额22500元，追回拖欠村委会逾期借款本息44768元，责成调整发放农业税减免款31840元、调整222亩旱地粮食直补款，挽回经济损失20多万元等。