党风廉政建设责任制交流

党中央、国务院于１９９８年颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，是全党深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要工作规范，也是积极实践“三个代表”重要思想的内在纪律要求。实行党风廉政建设责任制有何重要作用，目前在实施党风廉政建设责任制过程中碰到哪些问题，如何更有效地发挥党风廉政建设责任制的作用，谈几点个人粗浅认识。

一、实行党风廉政建设责任制的重要作用

从近几年的实践看，实行党风廉政建设责任制，对于加强党的建设，特别是党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入开展，发挥了十分重要的作用。

１.警醒作用。通过落实党风廉政建设责任制，进一步增强了各级领导干部的责任意识，强化了抓党风廉政建设的紧迫感和责任感，从而更自觉地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把反腐败贯穿于经济建设和改革开放全过程，贯穿于权力运行的各个领域和环节。

２.惩戒作用。实行党风廉政建设责任制后，原来一些对下属、身边工作人员和亲属不严格监管，对错误行为不制止、不批评、不斗争，对腐败问题不调查、不处理，甚至纵容包庇，以致腐败问题在本部门本地区滋生蔓延，甚至愈演愈烈的“好人主义者”得到了应有的惩处。

３.预防和教育作用。全面落实党风廉政建设责任制，有利于从源头上预防和治理腐败，推动反腐败斗争向纵深发展。按照责任制要求，责任履行得好，工作落实到位，出的问题就少，受到的追究也少；反之，问题就多，受到的追究也多。实践充分证明，实行党风廉政建设责任制，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项根本性制度，又是一项治本措施，有利于进一步落实反腐败领导机制和工作格局，调动和发挥各级的积极性和主动性，形成整体合力，有力地推进党风廉政建设。

二、当前党风廉政建设责任制落实过程中存在的薄弱环节

从目前的情况看，党风廉政建设责任制在实施过程中还有一些值得注意和探讨的问题。主要是：

１.认识不够全面。一些领导干部认为，党风廉政建设责任制的责任追究是搞封建社会的“株连”，是重拾封建槽粕，是一种倒退，因而对其持否定态度；一些部门和单位对反腐败工作格局和责任制内容不求甚解，总以为反腐败是纪检监察部门的事，往往领导不重视，工作不配合，措施不到位；一些人对反腐败信心不足，对能否真正落实责任追究持怀疑观望态度；另外一些是因为本身有问题，害怕责任追究，害怕“拔出萝卜带出泥”，因而“淡化”、抵制、抗拒责任制，把责任制搁在一边，不学习、不宣传、不贯彻。

２.监督机制不完善。对落实责任制的监督主体的界定不清，如何有效实施监督不够明确，监督环节不够紧凑严密，监督手段不够先进科学，而且由下级监督上级，下属监督上司往往难以到位，因而监督效果不明显，没有有效地起到事前防范、事中监控、事后惩处的功能。

３.责任考核和追究的规则程序不够科学规范。考核上欠缺科学统一的既能定性定量又方便操作的指标体系，对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况，难以作出精确的评判。责任追究方面，政策界限不是十分明确，什么情况下应追究到什么程度，上追几级领导责任在实践中量纪比较困难。

４.责任制与实际工作结合得不够紧。党风廉政建设责任制贯穿到经济工作做得不够，与实际业务工作结合不够，难以提出统一的硬性指标和要求，因而工作发展不平衡。