创新党内服务经验交流

这篇文章，介绍的经验是从实践中总结出来的，富有新意。其一，针对新形势下，基层党建工作中面临的新问题，创新党内服务体系。新形势新问题有二：首先，越来越多的“单位人”变成“社会人”后，党员教育管理工作面临许多新挑战。许多离退休党员如果管理不好，何以保持党员先进性。许多困难党员，如果党组织不去帮助他们，甚至有可能为和谐社会建设增添不和谐因素。其次，随着新经济组织和新社会组织（简称“两新”）日渐增多，“两新”组织组建党组织难、发展党员难、开展活动难。

其二，创造性地摸索与寻找到搞好党内服务的载体，这就是建设“一家一站一中心”。**区的做法，对其他城区党建工作有一定的借鉴意义。——闻过

党的**指出。和谐社会的构建，关键在党；以党内和谐推动社会和谐。行政区划调整后，**区委紧密结合新时期基层党建工作面临的新情况、新问题，与时俱进，开拓创新，以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为抓手，以建设“一家一站一中心”党内服务网络为载体，以实现党建工作“五个提升”为目标，不断完善党员教育管理服务和发挥党员先锋模范作用的有效途径，切实增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为构建平安和谐新**提供了坚强有力的政治保障。

一、创新党内服务体系的战略思考

（一）创新党内服务体系是解决党建面临的新问题，实现党内和谐的现实需要

随着社会经济的不断发展和社会主义市场经济体制的不断完善，越来越多的“单位人”变成“社会人”，使党员的教育管理工作面临着许多新情况和新问题，原**区东山区合并后，我们进行了一次全区的摸查，党的基层组织建设突出表现为“两个极不平衡”：一是党员数量与质量的极不平衡。目前，我区党员人数庞大，近4万人，而且仍然以每年10.6%的幅度增长，但在职党员人数只有11000多人，社区党员总数有2**36人，除了600多名专干党员外，其他大都是国有企业离退休、失业下岗、流动和因病致困的党员，仅离退休党员就有15297人。他们中间相当一部分人不仅缺乏体现党员先进性的平台，而且在学习、工作、生活方面面临着不少困难。共有下岗失业党员742人，家庭人均月收入不足500元的有321户，其中家庭人均月收入不足300元的特困党员有273户。这部分党员因生活贫困已成为弱势群体，不仅难以发挥应有的先进性，而且为和谐社会的建设增添了不和谐的因素。

二是投入与需求的极不平衡。社区党组织的资源缺乏，全区278个社区党组织活动场地不足的情况突出，党建经费人均不到50元/年，从事社区党务工作人员不足，素质不高。投入与需求的不平衡，严重制约了社区党建工作的开展，如何切实加强我区2万名社区党员的教育管理，为他们解决后顾之忧，搭建体现先进性的平台，使他们在和谐社区的建设中充分体现先锋模范作用，成为我们迫切需要解决的问题，因此，必须创新党内服务体系，通过建立为基层党组织和党员服务的专门机构，真正实现上级党组织为下级党组织服务，下级党组织为党员服务，党组织和党员共同为群众服务的目的，以党内的和谐推动社会的和谐。

（二）创新党内服务体系是扩大党的覆盖面，加强党对构建和谐社会领导的需要