平安和谐社区问题思考

一、**社区的基本情况

**现设社区10个，其中城区社区8个，于02年在城市基层体制改革中由13个居委会撤并而来；另城郊2个社区（中山、迳头）于05年由“村改居”而来，但由于各种关系尚未理顺，目前仍维持村委会的体制。

**城区8个社区管辖面积20多平方公里、常住居民人口11.3万（42000多户）、外来人口5万多人。社区居委会和党组织担负着辖区的计生、民政、卫生、征兵、安全生产、治安综合治理、调解、扶贫解困和为居民服务、社区党建等工作任务，而且还承担市部门单位下达的许多工作任务，如打击传销、禁毒、食品安全卫生监管、交通安全、下岗人员再就业、流动人口管理、破产转制企业下岗和退休党员安置，等等。广大社区工作者为促进社区的稳定和谐而不懈地努力工作，为推进**的“三个文明建设”，特别是为**市争创全国“卫生城市”、“园林城市”、“优秀旅游城市”、“计划生育先进市”等殊荣作出了积极的贡献。

但是对照省委、省政府提出的创建“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的“六好”平安和谐社区的目标要求，还十分任重而道远。

二、**建设平安和谐社区的主要存在问题

（二）社区设置规模过大，社区工作力量十分有限。02年体制改革后，**城区原13个居委会被撤并为8个社区，这8个社区当中除荻海、东河两个社区管辖的户数为1500户左右符合省定的标准外，其他6个社区管辖的户数分别在4782至7900户之间（管辖的户籍人口为12326至23780人），远远超过省定的1000至2000户的标准。而每个社区定编工作人员5人，近年来增加一个计生专职人员，总共才6人；由于没有报酬补贴，推选出来的楼长大部分都不能履行职责。由于管辖的范围过大、人口众多，工作任务繁重，而工作力量又十分有限，因此即使社区工作人员整天疲于奔命，也只能是维持社区工作的正常运转，难于有效保障服务居民的水平和质量。

（三）大量的下岗和退休党员推向社区，困扰着社区的党建工作。近几年来，市直企事业单位转制、破产后，大量的下岗失业和退休党员推向社区，据统计现8个城区社区目前共有党员1056人，下岗失业退休的党员占了78%。这些党员大都有怨气、组织纪律观念淡化、流动性大、难于管理，其中近六成人经常或长期不参加组织生活、不缴纳党费，一定程度上造成了社区党组织的涣散，削弱了党组织和党员队伍的作用。