基层党建三步法经验交流

改革开放以来，随着我国经济、政治、社会的不断变革，特别是农村体制转轨、社会转型和城市化发展步伐加快，农村基层党组织建设面临的形势、任务和环境，党组织的地位、职能和作用以及党组织自身状况都发生了深刻的变化，新情况、新矛盾、新问题逐渐凸显。如何适应形势发展，顺应时代要求，开创基层党建工作新局面。近年来，上海市青浦区在加强基层党建过程中，直面转折、积极探索、大胆实践，不断总结和完善，逐步形成了“调研谋路、试点探路、典型引路”的基层党建工作“三步法”，从而为基层党建“破解工作难题、寻求工作路径、增强工作实效”创造了一条新路。

调研谋路，破解工作难题

准确把握、了解城市化推进过程中出现的新情况、新问题，是我们破解难题、推进发展的基础。多年来，青浦区委每年年初以文件的形式，把本年度调研、探索的重要方面、重点问题下发给各基层单位，指导各基层单位结合实际，确定调查研究、探索创新的方向，并且建立了组织工作优胜奖、创新奖和调研奖三个奖项的激励措施，每年都能取得一批很有参考价值的调研成果，切实发挥了组织部门的参谋作用。同时，我们以调研形成的思路作为解决实际问题的出路，将工作的新起点牢牢建立在调研的基础之上，使政治方向、理论取向和实际动向结合得更紧密，各项工作推进得更扎实。

上世纪90年代初，在改革开放逐步深入，经济社会结构发生根本性转变的背景下，文化低、技术缺乏的村民普遍感到就业难、致富更难。如何带动群众就业、致富，成为农村发展的一个难题。组织部门在调研中发现，农村一部分党员在市场大潮中经过自身的努力已发展为带头创业、带领致富的“能人”，他们在群众中有很强的影响力，得到了群众的广泛认可。由此，我区尝试实施了农村党员“双带”（带头创业、带领致富）工程。“双带”工程激发了党员能人们的责任感和使命感，他们通过自主创业逐步富裕起来之后，又采用多种方式带着周边群众一起干，初步形成了“党群连心共发展”的良好局面。到目前为止，种植、养殖、手工产品加工行业的能人带动村民达8436人次，在私营企业中解决当地村民就业14**8人次。