乡镇政府改革策略思考

**年中央“一号文件”提出了乡镇政府改革的原则性意见，即“通过试点、总结经验，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。”“按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真解决机构和人员臃肿的问题，切实加强政府社会管理和公共服务的职能。”“有条件的地方可加快推进‘省直管县’财政管理体制和‘乡财县管乡用’财政管理方式的改革。”

以中央文件精神为指导，结合上一篇文章的论述，我们对乡镇政府改革的策略与战略作出一些具体的思考。

第一，建设新农村背景下基层政府的执行力不能削弱。在征收农业税时代，税费的征收、计划生育政策的强制执行等成为基层政府的主要职责，而在后农业税时代，农村的社会稳定、农村公共产品与公共服务的供给、基础设施的建设与维护等渐渐成为政府的主要职能。总理在**年12月29日《关于当前农业和农村工作的几个问题》的讲话中强调：“乡镇机构该履行的职能、该提供的服务，不仅不能削弱，还要逐步加强。”这句话并不能理解为要增强乡镇机构本身，而应理解为提高基层政府的执行力。