基层组织改革创新思考

改革创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉，更是基层组织建设的生命线。党的十七大对基层组织建设提出的一系列新思路、新观点、新论断，既为纳溪区基层组织建设指明了方向，也为全区基层组织建设改革创新提出了全新的课题。近一段时期以来，纳溪区基层组织建设取得了一定的成绩，整体工作或一些单项工作先后多次得到中央和省市有关领导的肯定，引起中央和省市有关媒体关注，获得了群众的公认；但是，也要清醒地看到，全区党的基层组织建设仍然存在很多急需解决的问题，比如：制度还不够健全；党员干部队伍整体素质还不高；部分基层组织推进发展的能力还比较弱，联系和服务群众的方式还比较单一、活力彰显还不够等等。要真正解决好这些问题，就必须以改革创新作为基层组织建设的原动力，紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设这条主线，改变传统的思维模式，不断创新体制机制、方法和载体，突出重点，破解难题，全面提升基层组织建设的工作水平。

一、突出思维理念创新，形成基层组织建设整体推进的大格局

纳溪区作为经济欠发达地区，基层组织在推进经济社会发展和联系服务群众方面的作用尤其显得突出。基层组织建设的创新必须打破“单打一的”思维模式，放在推进全区“加快发展、科学发展、又好又快发展”的大局中去审视和研究，统筹思考，调动各方面的积极因素，形成“大党建”格局。具体工作中要处理好三个关系：

一是要处理好“分与合”的关系。既要重点整合农口、群团、科教等部门在联系服务基层中显现出来的资金、人才、物力等方面的优势，整合资源，集中联动；又要制定详细的工作方案，量化工作职责，形成组织部门牵头抓总，职能部门密切配合，分工明确，齐抓共管的工作格局。要以“百村党建富民行动”、“党建示范带”、“党员示范责任区”等活动为载体，通过领导干部联村、部门包村、党员干部驻村，集中打造亮点村、帮扶后进村，以点带面，以分促合，推进全区基层组织建设整体发展。目前，全区已建立区级领导联系点20多个，派出了70多个区级部门包村，500多名党员干部驻村，整合项目20多个、资金300多万元。