新农村党组织民主管理思考

民主管理是建设社会主义新农村的重要内容和主要目标。而作为领导核心的农村基层党组织能否实行民主管理是建设社会主义新农村成败的关键。过去我们主要关注的是农村基层党组织建设的地位、作用、指导方针、重要意义等，而对农村基层党组织如何实行民主管理的研究却很少。在社会主义新农村建设中，特别是农业税费改革后，农村面临许多新情况、新问题，民主管理与建设社会主义新农村的要求相去甚远。加强和改进农村基层党组织民主管理是一个迫切需要深入探索的问题。基于此，我们通过对柳北区37个村党支部的调查分析，探讨当前农村基层党组织在民主管理方面存在的问题以及对策。

一、农村基层党组织民主管理存在的问题及成因

总体而言，农村基层党组织在民主管理方面是好的，能与时俱进，自觉适应改革开放和社会主义市场经济的要求。但也存在着一些不容忽视的问题，由于民主制度和程序不健全，制约了基层民主政治建设和发展，从而影响到新农村经济、社会建设的方方面面。

一是对民主管理认识不足、重视不够。重经济建设，轻政治文化建设是当前农村基层党建中普遍存在的不良现象。一些基层干部把“以经济建设为中心”片面地理解为只要把经济建设搞上去了，就可以“一俊遮百丑”。因此，几乎把全部的精力放在了经济建设上，从而忽视了基层党建工作。具体表现在以下几个方面：一是镇、村党组织在群众入党条件、党员干部的任用标准上受经济因素干扰过大。例如，某村民因家庭背景好，特别是其亲戚在本地区某部门担任重要职务，利用此关系能获得扶贫资金、贴息贷款等，村党组织以为这样可以帮助家乡搞建设，于是想方设法让其入了党，并担任了村干部。这种不顾入党或担任干部动机以及个人品德、能力、学识等方面条件的做法，一定程度上影响了党员干部的形象;二是政治理论学习、教育培训实效性不强。据调查，在去年全国上下学习社会主义荣辱观、新党章活动中，一些村支部虽然也曾组织过学习活动，如创办各种宣传栏、写学习心得、体会等，但部分党员、干部对学习内容和精神却理解不深不透，有的甚至流于形式。

二是干部队伍老化、思想僵化、民主意识不强。当前，农村党员及干部年龄老化的现象比较普遍。由《**年全区农村党员年龄结构图》可以看出，村党员年龄结构不合理比较严重。党员、干部老龄化的消极影响是明显的，它易于导致党员干部的思想保守、观念陈旧，不能很好地把握时代脉搏，与时俱进。

三是文化素质不高、政治理论水平低、民主管理知识缺乏。文化素质不高，政治理论水平较低是当前农村基层党组织实行民主管理的一大障碍。