干部能上不能下成因思考

推行干部能上能下制度是新时期干部制度改革的重点，也是深化干部制度改革的关键。同志在**大报告中指出，要加快干部制度改革步伐，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。新时期干部工作在能“上”方面已经取得了许多有益的成功经验，但能“下”难仍然是困扰干部工作的一个难点问题。

一、存在问题与难点

实行干部能上能下是干部工作任人唯贤原则的重要体现，也是保持干部队伍活力的重要举措。但目前推行干部能“下”工作还存在诸多制约因素。

l、“下”的干部思想难接受。“下”的干部往往被人们称为“下台”干部。“上台”与“下台”两种截然不同的感受。使“下”的干部要承受来自社会、家庭。同事、亲友等多方面压力，并会背上沉重的思想包袱，自感在众人面前抬不起头来，脸面上过不去，今后无法做人。因此。组织作出调整决定后，往往左比右看，甚至会产生一些比劣不比优的攀比心理，对“下”不服气的委屈心理，以及不愿放弃既得利益的狭隘自私心理，导致对组织上作出的调整决定想不通，甚至不服从。

2、干部“下”的标准难把握。目前，子部“下”的标准弹性比较大，没有具体的量化标准，往往是一些比较空洞的抽象概括，不仅导致领导和组织部门对于部“下”的标准感到难以把握，就连该“下”的干部对自身也无法进行准确的估价，甚至有些该“下”的干部反而自我感觉不错。认为自己该“上”。

3.干部“下”的程序难操作。现行干部“下”的操作程序主要以组织考察为主，最后由领导拍板。这就把干部“下”的焦点聚集到领导和组织部门身上，领导往往不愿意去做这个“仇人”，组织部门由于没有具体的标准可依也感到提作起来比较为难。因此，真正“下”来的干部多是犯有严重错误的，甚至是犯罪的，或者是所谓年龄上的“一刀切”。

4.“下”的干部难安排。“下”的干部多数属于非自愿的，有的属于年龄们大，有的属于知识更新跟不上，有的用于工作环境不协调等等，这些既有主观原因，也有客观原因。多年来、干部沿袭了吃“皇粮”的传统，现在一下子成了“下台”干部。本身在心理上就不平衡。如果把他们安排到比较差一点的工作单位或岗位，或者是“推”出干部序列，心理上就更加不平衡，产生的矛盾就会更多、更大。目前，多数地方为了回避矛盾，采取改任协理员、调研员、巡视员等非领导职务的做法。认“下”的干部来说，有了一个说法。但协理员不协理、调研员不调研、巡视员不巡视的问题比较突出，有的干脆只拿工资本工作，不仅加重了财政负担。也带来了一些消极影响。

二、原因分析与透视

1、重选拔轻监督问题比较普遍。新时期干部的选拔任用工作已得到了普遍重视，认《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的出台，到公开选拔、竞争上岗等一系列规章制度的实施，干部选拔任用工作初步走上了制度化、规范化的轨道，但干部监督还一直是干部工作的薄弱环节，难监督、监督难问题比较突出，不仅滋生了腐败，也滋长了腐败，给不称职干部和相形见绌的干部增加了难度，甚至使一些该“下”的干部失去了重新为党、为人民工作的机会，走向了犯罪深渊。