党组织互帮互助机制探索思考

党的十七大报告提出，要“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”。这是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设对基层党的建设提出的一个新的要求。近年来，**县结合下乡驻村（包村支农）、进厂驻企、在职党员进社区、党员服务队进农村（社区、企业）等工作，积极探索城乡党组织开展组织联建、党员互动、活动互联、资源共享活动，搭建城乡基层党组织交流融合、互促共进的平台。近期，我们组织力量进行了专题调研，并就建立城乡党组织互帮互助机制进行了进一步总结和思考。

一、建立城乡基层党组织互帮互助机制的重要意义

建立城乡基层党组织互帮互助机制，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会对基层党建工作提出的一个新要求、新任务，对打破城乡区域界限，改变城乡党建自成体系、相互分隔状况，推进城乡互动、区域联动具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一是构建城乡统筹基层党组织互帮互助机制是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七大提出，要使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。构建城乡统筹基层党组织互帮互助机制目的在于通过统筹兼顾、整合资源，突出重点、分类指导，形成合力、整体推进，把城乡党的基层组织建设统筹起来，实现全面协调可持续发展，这是党的建设贯彻落实科学发展观的具体体现。

二是构建城乡统筹基层党组织互帮互助机制是适应新型工业化、城镇化的客观要求。当前，我县新型工业化、城镇化进程不断加快，对党的基层组织建设带来新课题新挑战。构建城乡统筹基层党组织互帮互助机制，就是要及时改革调整党组织功能、党组织设置、党的活动方式和党员教育管理等，使党的建设更好地适应经济社会发展的新形势、新任务、新要求。

三是构建城乡基层党组织互帮互助机制是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的客观要求。建设社会主义新农村和构建和谐社会是党在新时期、新阶段做出的重大战略部署。通过开展城乡党组织、党员之间的互帮互助活动，有效整合城乡社会、经济资源，有利于加强党对农村工作的领导，有利于统筹城乡协调发展，实现城乡党组织资源共享、优势互补、共同前进。

二、牢固树立与构建城乡基层党组织互帮互助机制相适应的思想观念

一是要树立农村党建与城市党建协调发展的整体观。要以科学发展观为指导，按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求，增强城乡统筹意识，转变城乡二元分割的思维模式，打破城乡党建封闭格局，努力实现城乡党建整体推进、协调发展。

二是要树立农村党员与城市党员都是党内生活主体的平等观。要认真落实党章规定的党员权利义务，消除党员在身份、地位、心理等方面的“城乡差别”。城市党组织要主动把农民工党员纳入管理服务范围，一视同仁保障城乡党员权利。要积极搭建城乡党员共同学习、共同开展组织生活的有效平台，构建城乡一体的党员活动模式。

三是要树立与时俱进抓好城乡基层党建工作的创新观。要在继承传统党建工作有效做法、经验的基础上，对一些不适应、不符合城乡统筹发展的思路、模式和做法进行改革，优化思路，拓宽领域，丰富内容，改进方式，健全机制，使党的基层组织建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。

四是要树立以构建城乡基层党组织互帮互助机制来推动城乡统筹发展的服务观。要切实改变“就党建抓党建”的现象，把基层党建融入城乡统筹发展的全过程和各环节，围绕城乡统筹发展搭建基层班子，配置基层干部，培养党员队伍，开展党的工作，把党的基层组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

三、建立城乡基层党组织互帮互助机制的有效途径