社区公共空间建设思考

一、政策背景

随着市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义[国发（2006）14号文件]。

我们的研究工作立足发挥社区在社会管理与公共服务中的作用，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区服务体系和模式，转变政府职能，优化治理模式，探寻提高社会管理与公共服务水平的有效途径和机制，使公共服务全面覆盖到社区，这必将对国家行政体制改革和城市社会体制形成冲击和突破性的创新。

二、工作目标

以推进社会主义和谐社会建设，全面落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》的精神，以网络沟通和物理沟通平台为基础，整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，实现社区服务平台化、公共服务社区化、公益服务社会化、便利服务连锁化的目标，寻求城市管理和社区服务体制的新突破。项目具体目标和任务包括：

（一）整合资源，搭建新型社区服务体系

1、代办业务的标准化、流程化，理顺思路，使之条理化、清晰化，促成体制变化的主要突破点；

2.完成社区服务站与街道办事处和相关服务机构工作的有机对接，通过网络和物理沟通平台实现区、街和社区工作的互补互动，加速推进街道行政管理体制的科学化、理性化和精细化目标的进程。

3.社区资源的整合与管理；理清辖区内的社会资源，倡导协商、合作与共赢的理念，促使本地资源社会化、效益化和规模化。

4.以人文关怀理念为出发点，以本地居民喜闻乐见的形式为基础，按照人群特点进行分类，设计多种多样的民间组织形式，推动社区居民的参与积极性；

5.建立健全完善的社区服务体系，包括组织机构以及人员的任免；完善落实社区代表会议，使之成为一个共商、共议社区发展、建设和监督政府职能部门的社区自治机构；建立制度化与标准化的工作流程。

6.公共服务进社区，与社区公益事业完整衔接。

（二）实现街道科室管理和社区自治管理的对接

通过建立完善的社区民间组织体系，实行政府与居委会工作的有效对接。建立社区民间组织联合会，在于以居高临下的角度，集聚力量，整合资源，解决单位制的后遗症。社区民间组织联合会通过会员制，将社区内的民间组织、企业和事业单位以及社区建设骨干和积极分子组织起来，将社区可利用的活动场地和设施等资源进行整合，互通有无，形成社区建设的基础力量，打破现有社区民间组织规模小、专业性差、活动形式单一、空间局限于本社区范围内的现状，让人们走出家庭和自己居住的社区，形成区域联合。

社区民间组织联合会以各社区民间组织集体代表的身份，与政府、企事业单位沟通，获取更多的社会资源和社会支持，有利于为各社区民间组织营造更好的发展环境和更广阔的发展空间。

社区民间组织联合会是社区居民需求的反馈窗口，可以通过各种渠道将社区居民的最新需求及时、准确的反馈上去。针对居民的需求信息，组织各民间组织进行实施。需要政府解决的，及时提交给有关政府部门，起到政府和社区居民联系的纽带。