建设和谐农村思考

实行村务公开是加强基层组织党风廉政建设的重要措施，是确保农村党员干部廉洁奉公、勤政为民的有效途径，是进一步密切党群关系的重要保证。军店镇月明村在全县率先推行对村级事务“点题”听证，“点题”听证是在新的形式下对村务公开工作的探索、延伸和拓展。对加强基层组织建设，促进农村经济发展，维护社会稳定，建设和谐社会，建设社会主义新农村都具有十分重要的意义。

一、对村级事务实行“点题”听证的背景

村务公开，民主管理，上连着社会主义新农村建设的大背景，下连着千家万户的老百姓。创新对村级事务实行“点题”听证，实现了现两大转变：一是使村务公开把村民意愿由被动变为主动，不再是由村干部牵着村民，而是村民来监督村干部。二是实现了村务公开内容由村干部“定题”到群众“点题”，由事后监督到事前、事中、事后监督的转变，把这一上一下紧密地联结到了一块。

在**年，国家鼓励村级对乡村道路进行硬化建设，军店镇在月明村搞试点，如果试点成功，群众满意，将在全镇推开。因为道路硬化投入大，而且在当时国家投入很有限，大量投工投劳投资都靠村级，加之过去月明村村务管理不规范，财务不透明，群众对村级财务颇有疑问，导致干群关系紧张、上访事情不断，严重影响了村里各项工作的开展，也阻碍了经济的发展。在这种情况下，军店镇党委政府为了进一步规范村务管理，理顺干群关系，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，对村级道路硬化工程展开调整查，并召开党员大会、群众代表大会充分听取他们意见，了解群众心思，同时宣讲国家有关政策，化解群众心中顾虑。镇党委借鉴外地村民自治管理先进经验，结合本村实际，经公开征求村党员、村民代表、村民组长意见后，修改工程实施方案，并提交党员、村民代表大会表决通过。**年8月，投入18万元2.5公里的乡村道路硬化工程开工，群众全程参预工程施工，对工程用料、工程质量进行全程监督，而且群众从内心感受到自己是村里的主人，是在为自己办事，所以群众积极性高涨，而且主动上工出力，工期和工程质量及工程投入大大超出镇党委、政府意料之外。偿试得到甜头之后，军店镇在各村推广对乡村道路硬化时全面推行了“点题”听证，让群众、党员干部到月明村看试点，谈感受，极大地推动全镇乡村道路建设。

二、对村级事务实行“点题”听证的具体实践