农村社会公共经验交流

**市地处**省东南部的长白山区，幅员6250平方公里，辖6乡、5镇、5个街道办事处、1个省级开发区；全市45万人口，其中22万为农村人口，是一个正在建设中的山水生态中等城市。自2003年省民政厅在我市进行农村福利中心建设试点以来，全市着力加大工作力度，全面完成了13所福利中心的基础设施建设，同时积极拓展服务功能，有效地提升了农村社会公共服务水平，让广大农民群众特别是困难群众享受到改革发展成果。

一、切实加强组织领导，科学推进农村福利中心的基础设施建设

省民政厅将我市确定为农村福利中心建设试点单位以后，市委、市政府领导敏锐地意识到，建设农村福利中心是推进农村社会事业发展的新举措，涉及到解决“三农”问题和农村社会发展的诸多方面，是党委和政府义不容辞的职责，是改善民生的民心工程。为此，市委、市政府先后6次召开市委常委会议和政府常务会议研究部署福利中心建设工作，及时解决遇到的问题。市政府还成立了由主要领导任组长的专门领导小组，统筹解决建设资金、土地征用、规划设计等问题。这项工作被纳入全市“十一五”发展规划、新农村建设总体规划，并列为近几年政府年度重点工作，着力将其打造成精品工程。

一是，科学规划，合理布局。根据全省的统一安排，结合我市实际，市政府提出“布局合理、规模适度、功能齐全、管理规范”的16字建设方针。特别是将交通便利、人口密集、方便群众作为选定福利中心地址的必备条件，全市的13个福利中心有11个靠近乡镇政府。同时，责成市规划设计部门严格按照《老年人建筑设计规范》进行设计，责成民政部门精心组织施工。

二是，提高标准，改善条件。在整个福利中心基础设施建设中，我市确定了“生活便利、设施先进、服务优良、环境舒适”的建设目标，实现了“五个突破”：第一突破火炕取暖的传统方式，采用先进的暖气供热；第二突破清一色水泥地面的老面孔，室内全部铺装防滑地面砖；第三突破吃水靠人担肩挑的历史，全部安装上自来水；第四突破厨、灶不分家的旧格局，分设厨、灶，杜绝了烧柴污染；第五突破围墙圈院的封闭方式，实行庭院美化、绿化对外开放。

三是，保证质量，建设精品。为又好又快地推进农村福利中心建设，我市大体分两个阶段实施。第一阶段是打基础、上标准。从2003年9月至2005年底，完成了各福利中心区域布局、房舍建设、庭院绿化、内部装修等工作，使各福利中心建设面积都达到了800平方米，拥有50张以上床位，成为每个乡镇最好的建筑。第二阶段是扩规模、上档次。从2006年4月至当年底，贯彻省政府下发的农村福利中心建设指导意见，进一步扩大建设规模。截止2006年底，全市13所福利中心新增建设面积2.2万平方米，总面积比原来扩大了2倍，床位数比原来增加了1倍，居住条件和环境质量都明显提升。