新农村建设思考

十七大报告指出，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。中国特色农业现代化道路，也就是中国特色现代农业发展道路，即“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力”。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。建立现代农业的过程，就是转变农业发展方式，促进农业又好又快发展的过程。

建设社会主义新农村是一项系统性工程，涉及方方面面，需要在科学发展观的统领下，立足实际，统筹谋划，正确处理好“统”与“分”、“内”与“外”、“点”与“面”三个关系。首先，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，必须在统筹发展的指导下，正确处理“统”与“分”的关系。即要树立“一盘棋”的观念，把城与乡、工与农、经济与社会纳入一个整体，通盘谋划，又要统分结合，做好局部的、个体的、层面的工作。其次，建设社会主义新农村，既要跳出“三农”，整合外部力量，形成支持、推动“三农”的良好环境，又要深入“三农”激活内部因素，启动“三农”自我发展的内生力。第三，社会主义新农村建设要坚持典型示范带动的原则，抓好试点工作，不断探索经验，实现以点带面，整体推进。

一、我市新农村建设存在的基本问题

（一）村级建设和经济发展都缺乏科学的长远规划

目前，我市村队建设和经济法发展普遍存在缺乏前瞻性和长远性，制约着我市新农村建设的快速发展。主要原因有以下几点：一是基层干部的文化素质较低，在我市近300名村干部中具有高中以上学历的不到15％，接受过系统职业技术教育的农民不足10％。小学以下文化程度的农民占26.5％，尤其是直接抓建设的村级决策者的高素质人才几乎没有；二是缺乏科学的理念指导，使发展受眼前利益的制约，村干部就盯着村集体的那点土地，不能把现有的土地和资金盘活起来；三是对基层干部的教育还不到位，尤其是对发展经济和村级规划等方面缺乏培训，管理型的干部较多，服务性的干部较少，思想不敢解放、不会解放。

（二）农业基础设施落后，农业产业化水平低

我市的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，农民地块面积小，现代农业技术根本无法应用，增加产量基本全部靠化肥来催地，土地质量差，高能节水技术应用少，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散放养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱，剩余劳动力无法转出。

（三）农村劳动力素质普遍偏低，农民收入单一