农村基层党组织建设思考

党的基层组织是党的全部工作的战斗力的基础，加强农村基层党组织建设，进一步提高农村基层干部素质是坚持党对农村工作领导的重要环节。随着改革的深入和社会主义市场经济的不断发展，农村党组织所处的社会环境、所承担的任务和工作方法也发生了许多新的变化。党员个人的活动方式和活动范围也与以往大不相同。这就要求农村党组织必须按照党的十六大精神要求，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正成为农村贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。成为农村两个文明建设的核心，使党的基本路线在农村落到实处，为全面建设小康社会提供坚强的组织保障。

一、当前农村基层党组织现状亟待改变

党的农村基层组织在党中央和各级党委的领导下，带领广大农民群众坚持社会主义道路，大力发展农村经济，建设有中国特色社会主义新农村，做了大量工作，取得了很大成绩。在新的形势下，随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，党的基层组织建设出现了许多的新情况和新问题。主要体现在以下三个方面：

（一）党员干部管理滞后，不适应形势发展的需要。农村市场经济的发展和农民思想意识的转变，活跃了农村经济；外出务工经商的农民党员日益增多，农民党员中的能工巧匠进入城市或乡镇从事第三产业的也日益增多。这些新情况的出现给农村基层党组织建设带来一些影响：一是党员分散、流动性大，难以集中，以致有些党员长期脱离党组织，不过组织生活，不交纳党费，不履行党员义务，成了名副其实的“下岗”党员。有的外出只交党费，不过组织生活，成了“党费党员”。给农村党支部的组织管理造成了很大困难；二是部分老党员沉迷于怀旧情绪中，不能正确看待党员干部队伍的主流，对个别违纪违法党员干部以偏概全，时常发生“世风日下，今不如昔”的感叹，致使一部分农村党员动摇了信念，减弱了党在农村工作中的政治优势；三是部分党员在市场经济的大潮中不能正确处理个人与组织的关系，党性观念不强，认为市场经济是能人经济，就是个人发家致富，“各种各的田，各赚各的钱”，只要组织照顾，不要组织纪律，连开个支部党员大会都要补助，而且补助标准不断升级，使党员的地位、作用、价值无法体现。

（二）基层党组织工作方式陈旧，工作常常处于被动、应付的状态。改革开放以来，在农村实行了统分结合双层经营承包责任制，广大农民获得了生产经营自主权；《中华人民共和国村民委员会组织法》实施，实行民主选举，民主决策，民主监督，民主管理，扩大了农民的自治权利。这两次变革，对农民的思想解放起了很大的推动作用，但是乡村一级党组织的组织功能、乡村干部和行为方式并没有完全得到改变，有的甚至没有明显的改进。当前农村工作中问题比较多，比较突出的是两个方面：一是产业结构调整重蹈重复建设的覆辙，农村基层干部运用行政指令安排生产，缺乏市场观念，农民的经济利益未见好的成效甚至受到损害，农民对基层党组织的信任感降低，有的出现了信任危机；二是社会管理（如经济合同兑现、二次土地承包以及计划生育等）工作中，阻碍社会稳定的矛盾、冲突增多，反映了基层政权对社会的控制力有所削弱。造成这两个方面问题的原因很多，但从领导工作本身来讲，大都与乡村一级组织、乡村干部领导方式相对滞后密切相关。因此，农村党员干部的工作方式是否能适时调整和改进是直接关系到农民增收、农村稳定和社会繁荣的大问题。