创新组织机制问题研究思考

创新是组织工作永葆生机和活力的源泉。随着经济社会的不断发展，组织工作也面临着许多新情况、新问题，如何以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断创新组织工作的机制和方法，进一步做好新形势下的组织工作，为构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证和智力支持，是摆在我们面前的一个重要课题。实践证明，组织工作机制和方法的创新是一项系统工程，重点应从以下三个方面着手。

一、要以基层组织工作创新为载体，为构建社会主义和谐社会不断夯实执政基础

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，党的基层组织工作，必须紧紧围绕全面建设社会主义和谐社会的大局，按照《党章》和党内法规的有关规定，对基层组织领导方式和活动方式、基层组织设置、党员教育管理等作进一步的创新。

（一）要创新基层组织领导方式和活动方式，进一步提高基层组织的凝聚力和战斗力。面对建设社会主义和谐社会的新形势、新任务，基层党组织要积极探索发挥作用的新途径，增强服务意识，强化服务功能。要集中精力抓好事关群众切身利益的热点、难点问题，增强非权力因素的影响力，变组织要求为组织引导，变代替包揽为统揽协调。农村基层党组织要以富民、便民为根本目的，可根据产业发展情况、党员从业状况，大力倡导把支部建在产业上，采取“支部+协会”等模式，实现基层党组织建设与经济发展的良性对接，更好地为农民增收服务。社区党组织要增强群众观念，关心和维护群众利益，参与、支持和保证居委会依法自治，并充分利用社区这个平台，整合社区各种资源，发挥优势，作好“服务”这篇文章，推进社区服务向产业化、社会化、实体化方向发展。特别是要使各类社区服务设施，在坚持社会效益的前提下，努力按市场规律进行运作，把社会服务作为发展第三产业基础的载体，不断增强社区经济的实力，为社区党建增强服务功能奠定坚实的物质基础。同时，要坚持发挥社区党组织贴近群众、联系群众的优势，抓好再就业培训，扶贫济困，社区治安等实事工程，真正为居民群众排忧解难，增强党在群众中的凝聚力和号召力。企业党组织要重视维护职工的合法权益，关心职工生活，充分发挥工会、共青团、妇女组织的作用，做好企业内部各方面关系的协调工作。机关和科研院所、文化团体等事业单位的党组织要把进一步加强和改进群众工作作为重点，认真做好思想政治工作，切实搞好服务。

（二）要创新基层组织设置，进一步扩大党的工作的覆盖面。要根据市场经济发展对农村基层党组织设置的新要求，按照有利于加强党对基层组织的领导、有利于教育管理、有利于发挥党员作用、有利于推动农村经济发展的“四个有利于”原则，坚持“划小”和“归类设置”并举，灵活设置基层党组织，切实改变过去单纯按村民小组和党员居住地设置党小组的做法。一是要以强村带弱村或合并弱村、大村带小村或合并小村联合建立党组织。二是要针对一些乡镇和村办企业规模越来越大、实力越来越强的情况，在一些乡、村办骨干企业建立党组织。三是要把外出从事同一行业的众多生产单位中的流动党员组织起来，打破原来的隶属关系，按行业联合建立党组织或按流动区域组建党组织。同时，要按照“先行组建、逐步提高、分类指导”的工作思路，加大在非公有制企业、社会团体、社会中介组织等领域组建党组织的工作力度，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织。