基层组织建设调查思考

一、**县基层组织建设的现状与问题。

近几年来，全县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，积极实践，大胆探索，勇于创新，党建工作整体水平得到较大提升，许多基层党建工作得到省市的肯定，走在全市的前列。

（一）近几年基层组织建设的主要做法和成效

1、“党员富民工程”成效显著。近年来，我县实施以“双培双带”为主要内容的“党员富民工程”，以重要手段、以“典型示范”为关键措施，以“富民强村”为根本目标，按照“部门挂钩到村，干部结对到户”的要求，建立县领导联系点、县机关部门挂村帮户制度，实行各类资金下拨党员优先、技术培训党员优先、项目落实党员优先、各种优惠政策党员优先的“四优先”，努力把党员培养成致富能手、把农民致富能手培养成党员，提高党员带头致富和带领群众共同致富能力，推进富民强村工作。通过3年的努力，共培育党员致富示范实践基地60多个，涌现出茶叶书记蔡日省、雪梨书记黄林跳、中药材书记雷衍开等一大批农村富民书记和双带好党员，培养致富带头人100多名，致富党员550多名，并采取拍摄“十大富民支部书记”电教片，编写《我们的领头雁》、《先锋之歌》等宣传小册子，举办全县优秀村党员干部创业事迹巡回演讲等措施，扩大了先进典型的辐射效应，激发了全县党员群众的创业致富热情，带动3万余农民实现共同致富，发展300多名专业大户、种养能手加入党组织，使农村党员逐渐成为农村经济发展的主导力量，而“党员富民工程”的实施为农村经济发展注入强大活力。

2、全面推进行政村规模调整。从**年开始，我们针对行政村规模相对较小、农村人才选拔难、村级经济发展壮大难、公益事业兴办难等等问题，按照“规模并大，实力并强，班子并优”的工作思路，切实加大行政村调整合并力度，提高村级党组织整体功能。通过撤并，全县行政村从549个减为384个，撤并率为29.5%，撤并后产生了三个方面实际效果：一是班子并优。行政村撤并后，增加了村组人员，扩大了选人范围，解决了人难选的问题，能人治村、强人治村得以实现，改变了原村“矮子里选将军”的现象，一批年龄轻、文化高、能力强、素质好的同志走上了村组干部岗位。二是实力并强。全县119个新村涉及260个村，其中两村合建的74个，3村合建的20个，4村合建的8个，5村合建的3个。通过以大带小，以好带差，以强带弱，进一步提高了党组织统揽经济工作的能力，形成了人才、技术、信息、土地等优势互补的叠加效效。三是资源并优。行政村撤并后，有利于精简村干部队伍，减少村干部职数，节约村级财务支出，降低政府运行成本，全县减少“边穷小”的行政村160多个，精减村两委干部职数1600多个，减少了一批“空壳村”、薄弱村，减轻了村级经济负担。

3、村干部报酬补助机制不断创新。**作为经济欠发达山区县，行政村干部报酬补助问题一直是困扰基层组织工作的一个难点问题。**年１月开始，实行村干部最低报酬补助制，并全面实施以定岗、定责、组织考核和群众考评为主要内容“两定两考”考核办法，对村主要干部进行年度工作目标考核联评，使村干部报酬补助与考核结果挂钩。**年在总结村干部最低报酬保障机制的基础上，创新采取绩效报酬的办法落实村干部误工报酬，把村干部的误工报酬由基本报酬、绩效报酬、效益报酬三部分组成，进一步增强村干部误工报酬落实的合理性和实用性，真正体现“干与不干不一样，干好干坏不一样”，打破“大锅饭”和平均主义现象，使村干部误工报酬从每人每年800元提高到每人每年1200元。**年以来省市县共落实村干部误工报酬资金270.96万元，乡镇发放村干部误工报酬200多万元。