集体经济新农村建设思考

发展壮大集体经济是新农村建设不可回避的重要课题，从源头上减轻农民负担，增加农民收入，离不开农村集体经济，所谓“大河满，小河平”就是这个道理。集体经济壮大了才有能力兴办文化、教育等公益事业、搞好基础设施建设、改变村容村貌、提高农民素质、带动农民共同富裕。同志曾强调指出：“要通过多种形式逐步壮大集体经济，这是提高农村基层组织的集体服务功能，增强党在农民群众中的凝聚力的需要”。笔者最近就如何发展农村集体经济这个课题进行了深入的调查，并就其在新农村建设中的作用发表一点拙见，仅供参考。

一、发展集体经济是新农村建设的客观要求

1、集体经济是村级财力的主要来源。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，因而无固定的经费来源。村干部的补助，村里一些必要的建设和开支，仅靠财政少量的转移支付是远远不够的，只有大力发展村级集体经济，村级组织才有自己可自由支配的财力。

2、集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，才有能力为全村人办大事、办好事，提升全村的整体经济实力和水平，提高村民的“幸福指数”。

3、集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，基层党组织的形象和威信才会得到巩固和提高。村集体经济薄弱，村衰民穷，不但不能为民谋利，而且事事要向农民伸手要钱，从而增加农民负担，影响干群关系和党群关系。

4、集体经济是实现新农村建设目标的坚强支柱。要实现新农村建设目标关键在于发展现代农业，而标准化，规模化，集约化农业首先要靠集体经济来示范引导。目前我县经济建设起步良好、达到小康标准并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得比较好的村，如零阳镇的永安村、石马村、金花村，零溪镇的象鼻嘴村等。

二、当前我县发展村级集体经济存在的问题

1、村一级领导班子素质不高。我县农村党支部领导班子的年龄、文化结构不合理，有的长期处于软弱涣散状态，不能很好的带领群众发展集体经济。大多数村干部年龄偏大，思想僵化，观念守旧，没有开拓创新精神，过多强调客观困难，等、靠、要的思想比较严重，市场经济意识不强，发展经济的能力较低。

2、鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。实行家庭承包责任制后，对乡村发展的总体规划、生产布局、发展思路、资源优势缺乏深入细致的研究和足够的重视。现在从上到下政府对农村发展集体经济缺乏必要的引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，一些扶贫措施没有起到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。