流动党员安家工程调查思考

实施流动党员“安家工程”，加强和改进流动党员教育管理，是摆在各级党组织面前亟待研究和解决的重要课题。最近，我们对**县流动党员进行全面摸底调查，共发放调查问卷2560份，走访了解21个单位230人次，召开专题座谈会11次。通过调查，比较全面地掌握了流动党员队伍的思想、生活、流向、分布等情况及特点，剖析了我县流动党员现状，围绕实施流动党员“安家工程”提出了相应对策与措施，为流动党员保持先进性打下了坚实基础。

一、流动党员的基本情况与特点

**县共有党员29336名，其中流动党员2898名，占全县党员总数的9.9%。流动党员中外出务工的有2668名，在外经商的有230名；流出6个月以上的2711人，占流动党员总数的93.5%；持《流动党员证》和开具《党员介绍信》的仅49人，占流动党员总数的1.7%；按规定缴纳党费的2399人，占流动党员总数的82.8%；正常过组织生活的774人，占流动党员总数的26.7%；本县内流动的210人，县外流动的2688人，分别占7.3%和92.7%。在开展保持共产党员先进性教育活动中，通过开展“五找”，即组织上门找、党员相互找、亲友联系找、群众帮助找、党员自己找，全面摸清了“家底”，使大部分流动党员顺利“安家落户”。通过开展丰富的主题实践活动，为流动党员发挥作用提供了平台，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。

当前流动党员日趋增多，并呈现四个特点。一是离乡流动的随意性。88%的流动党员没与党组织办理任何手续，12%的党员与党组织失去联系。他们居无定所，去向不明，完全根据外出务工经商的情况而定，大量流动人员中党员身份难确认，大部分流动党员外出后处于“断线”状态。二是流动地域的广泛性。全国各地到处都有，尤以广东、福建、江苏、浙江、上海等经济发达地区打工的最多。有从部队复员退伍和学校毕业返乡的年轻党员，也有随儿女探亲居住的离退休党员和农村老党员。下岗失业职工党员流动的占39%，农村流向城市的党员占46%。三是从业方式的差异性。从农村走进城市，流动党员各自努力寻找适合自己的劳动岗位，从业方式多种多样。有的从事个体生产经营，有的进入工厂、饭店、宾馆打工，有的承担环卫、家政、休闲等社会服务工作。这就决定了他们在城市的居住较为分散，并且处于不稳定状态。四是组织观念的衰退性。流动党员往往背负着全家生活的重担和致富的希望，同时也面临激烈的市场竞争和就业压力。有的忙于生计，淡忘了党员身份；有的担心亮出党员身份，在经营活动中会“吃亏”或者承担额外的责任；有的在心理上把自己当作“外乡人”，缺乏发挥党员作用的责任意识。

二、流动党员教育管理存在的问题及原因

流动党员是党员队伍的重要组成部分。目前流动党员管理存在“四难”。

一是组织关系难转移。据统计，近半数的流动党员在外出前未向党组织报告，38％的党员没有与原党支部保持联系。一些流动党员认为外出务工经商办企业如果承认是党员，还多个部门来“管”，不如不亮明党员身份。有的务工所在企业还未建立党组织，无法接转组织关系，有的对接受流动党员组织关系不主动、不积极，致使部分党员既未转组织关系，又未持党员介绍信，成为“口袋党员”。