加强社区党建设问题思考

落实中央提出的“调查研究年”的要求，为切实摸透社区党建工作的实情，进一步深化社区党的建设，今年以来，我们组织力量，通过问卷调查、走访、召开座谈会等形式，对社区党的建设进行了深入的调查研究，较准确地掌握了社区党建工作的实际，认真分析了存在的问题，研究探索了改进的措施，有效地推动了社区党建工作的开展。

近年来，随着社会主义市场经济的发展，城市经济、政治、文化和社会结构发生了深刻的变化，街道社区作为城市的基础，所承担的社会管理、社会服务、社会保障职能越来越多，与此相适应，社区党建摆上了党的基层组织建设的重要日程。适应城市基层管理体制改革和社区建设的需要，各级党组织紧紧围绕增强基层党组织的凝聚力、扩大党的工作覆盖面和提高党的社会影响力，建立机制，健全网络，完善制度，创新载体，深化内容，改进方式，积极探索社区党建工作的思路、办法和措施，实现了传统体制下街道党建向新形势下社区党建的延伸，特别在创建“党建工作示范社区”活动的推动下，社区党的建设不断深化，为社区建设各项工作的开展提供了坚强的组织保证，有力地推动了城区两个文明建设。社区服务和社区管理不断完善，密切了党同群众的关系；社区文化蓬勃发展，社区文明程度明显提高；社区治安得到了切实加强，维护了社会稳定；党在社区工作的覆盖面不断扩大，进一步增强了党的社会影响力。

一、存在的问题

总体而言，社区党建在党的基层组织建设中仍然是一个新课题，特别是与一些大城市相比，尽管各级党组织在社区党建工作中做了很多努力，也取得了较好的成效，但社区党建工作中仍存在不少薄弱环节，有一些问题亟待解决。

一、思想认识方面。个别街道党组织对社区党的建设重视程度不够，在经济任务重、财政压力大的形势下，重经济，轻党建，社区党的建设不够深入、扎实，工作缺乏主动性，存在等、靠思想。部分村改社区居委会后，社区党建意识不到位，认识亟待提高。一些驻区单位党组织对社区党的建设处于一般性的了解，对社区党建工作的意义、方法、形式认识不深。

二、工作机制方面。尽管大多数街道社区党组织都成立了社区党建工作协调委员会等共建机构，但有的社区资源共享、优势互补没有真正落到实处，条块结合、共驻共建的社区党建工作格局还没有真正形成。在实际工作开展中，街道社区党组织履行领导核心的职能缺少制度保证，致使“领导核心”作用的发挥缺乏力度。驻区单位和社区党员的参与都是本着平等、自愿的原则，缺乏严格的组织制约措施，工作的有效性较差。存在着干好干坏一个样，干与不干一个样，干多干少一个样的问题。一些驻区单位和社区党员对社区党建工作缺乏认同感，关切度和参与意识不高，只是被动地参加一些社区活动，个别的持不配合态度。全党抓社区党建的浓厚氛围还没有完全形成。

三、社区干部队伍方面。新的形势下，社区建设的任务重，要求高，社区干部的工作量越来越大，但社区干部队伍的现状与形势任务的要求不相适应。一是少数社区干部年龄偏大，文化偏低，思想观念落后，工作方法简单，组织协调能力、创新能力较差，进取意识不强。二是社区干部队伍力量明显不足。大多数社区正式干部仅有2-3名，还有一小部分是机关干部兼职，由于人员少，在社区服务、社区党员教育管理等各项工作中力不从心。三是用人机制还不够完善。社区干部的配备大多采用调入的办法，解决历史遗留的合同制工人“下”的问题受财政收入制约，缺乏有力的措施。在社区干部的使用管理中缺乏有效的竞争激励机制，有的社区干部的责任感、竞争意识不强，再加上待遇偏低，工作积极性难以得到最大程度的发挥。