建设经济社会发展强区思考

**区紧紧围绕建设经济社会发展强区的目标，坚持整合资源，创新举措，在改进农村组织设置、提高村级班子活力、打造高素质党员干部队伍等方面积极探索，大胆实践，取得了新突破。

一、整合农村组织资源，探索建立适应发展需求的村级领导体制

农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。随着农村改革不断深化，产业的迅速发展，党员流动加大，原有的组织设置已不适应新形势发展的需要。为此，我们积极整合农村组织资源，探索建立适应发展需求的村级领导体制。

1、内部整合，实施“创优转后工程”。区委将现有的组织资源充分利用起来，通过内部整合，将弱势资源转化为优势资源，将优势资源转化为强势资源。一是深入开展“创优工程”。大力开展基层组织建设“三级联创”，“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建，着力整合区、乡、村、单位等各方力量，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的总体要求，全面加强基层党组织建设，有效增强了党组织的功能。近年来，全区先后涌现省、市先进基层党组织8个，区级先进基层党组织200余个。二是深入开展“培优工程”。区委坚持把培养先进典型作为创优工程重点来抓，在全区组织开展了“四个培养”和“四强百村”示范活动，采取领导包点、干部包村、部门结对共建等形式，夯实抓典型、树典型责任，全区共建立领导干部党建联系点300余个，干部包村400个，50多个区直部门和农村党支部结对共建。三是大力开展后进支部整建。每年，区委按照10%的倒排法，每个乡镇选1-2个软弱涣散的支部，由乡镇主要领导任组长，抽调工作人员进驻村上，集中进行整顿。经过整顿，先后有50多个班子不全、战斗力不强、“两委”关系不协调的班子转化为先进党支部。

2、外部整合，创新农村党组织设置。一是把村党支部合理升格为村党总支部。如建民镇联合村，这几年通过发展，党员人数和经济发展、产业发展都比较快，原有的组织设置已不适应发展的需要，**年村支部升格为党总支，下设建材党支部和蔬菜党支部，使专业相近的党员能集中一起，交流经验，互相学习，增强了支部的战斗力。二是二个或几个村联合设置联村党支部。如中原镇，保持行政村建制，党支部按区域、按干部现状合并。（1）按地理条件和群众习惯划分，建立相邻党支部；（2）按村干部状况，以强带弱，就近建立联合党支部；（3）按经济状况以好带差建立党支部。把原27个行政村合并成14个村支部，收效是减少村干部职数，为村干部增添了报酬，减轻了党委工作压力，优化了村干部结构，增强堡垒作用。