乡党组织互帮互助机制思考

建立城乡基层党组织互帮互助机制，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会对基层党建工作提出的一个新要求，对统筹城乡格局，改变城乡党建自成体系、相互分隔状况，推进城乡互动、区域联动具有重要的现实意义和深远的历史意义。近年来，贵州省仁怀市积极探索，大胆尝试，从**年以来开展的“城乡支部手挽手”活动，从最初的试点，到全面推行，再到现在的拓展深化，充分发挥了“手挽手”、“心连心”的群体优势作用，整合了城乡党建资源，初步形成了城乡党组织互帮互促的良好运行机制。

一、主要做法

（一）认真制订“城乡支部手挽手”的实施方案

在总结和提炼我市基层党组织建设经验的基础上，我们经过认真研究，首先提出了“城乡支部手挽手”的实施方案。具体内容包括三个方面的内容：

指导思想。以“三级联创”、“三创三强”等活动为有效载体，在增强基层组织建设活力上下功夫，着力解决机关和农村党建工作存在的突出问题，达到实现机关和农村党支部双方各项工作的优势互补、良性互动和共同促进的预期目的。

工作目标：实现“六个一”目标。即：机关党支部指导农村党支部建设一个坚强有力的领导班子；帮助建立和完善一套完整有效的党建工作机制；帮助理清一个发展壮大村级集体经济的思路；帮助制定一个科学合理的小康村建设规划；培养一批致富能人入党或一批党员能人；年度内实现全村人均增收100元的目标。

工作方法。采取下乡“结对子”、进村“找对象”，上门“认亲戚”的方式，于**年4月，将20个市直机关党支部与20个经济落后、党建乏力的党支部结队开展“手挽手”试点工作。通过一年的试点，取得了明显成效，2004年5月，该活动在全市推开，87个市直机关党支部、62个乡镇机关党支部与149个农村党支部结成了“手挽手”对子。

（二）提高认识，立足“城乡支部手挽手”活动高起点

针对开展“城乡支部手挽手”单位的党员干部对“城乡支部手挽手”活动存在模糊认识，市委组织部先后参与了35个城乡党支部结队启动议式，组织双方党员干部学习“城乡支部手挽手”有关文件，使结队双方党支部、广大党员干部，深刻领会开展“城乡支部手挽手”活动，是扎实推进“三级联创”活动、强化机关服务功能和充分体现党员先进性的需要，积极引导他们自觉地支持和参与到“城乡支部手挽手”活动中来。同时，要求机关党支部主动“出击”，及时与结队农村党支部取得联系，通过集中学习、集体活动等形式加强交流沟通，提高思想认识，增强参与意识。承担结队活动具体实施的乡镇、农村还在开展活动前提前张贴、悬挂宣传标语，引导辖区广大党员、农民群众参与“城乡支部手挽手”活动，努力营造“城乡支部手挽手、人人参与”的良好氛围。

（三）联系实际，坚持“城乡支部手挽手”活动高标准

1.抓关键，加强结队双方支部建设。“结队促党建，支部是关键”。机关、农村党支部是党的最基层组织，是搞好基层党建的基础。3年多来，我们坚持把党支部建设放在首位，建立城乡支部手挽手双方党支部联席会议和党支部与党员群众联系制度，要求结队双方党支部要进一步建立或健全“”、组织生活会、党员谈心、党风廉政建设监督等制度，做到制度上墙，活动存档，使人一目了然。市纪委、组织部等机关党支部还充分发挥熟悉党建业务的优势，以上党课、培训党务干部等形式，积极指导农村支部做好党建创先的一些日常性、规范性工作，如材料撰写、资料收集、记录整理等，同时还送党员教育书刊、党建学习资料、电教材料等，不断提高党员干部的理论水平和业务能力。帮助结队支部建立健全各项规章制度，帮助结队支部提高党建工作水平。