农村基层党建新探索思考

近30年的改革开放，给我国社会带来了全面而深刻的变革。农村政治经济社会生活出现的一系列变化，是其中最为突出、最具深远意义的变化之一。农民的利益得到了保护和发展；农民的政治参与意识迅速增长；农民的自我组织、自我管理、当家做主的意识不断增强。面对这种活生生的现实，曾经是农村各项工作领导核心的党组织如何应对。如何发挥作用。如何适应发展，转变自己的功能。这是摆在每一个基层党组织面前的大问题，也是摆在执政的共产党面前的大问题。一定意义上说，能不能找到解决这些问题的办法，反映的是执政党引领国家和社会发展的能力与水平的高低。

许多地方和基层的党组织，义不容辞地担起责任，针对农村发展过程中出现的新情况新问题，大胆探索，勇于实践。近年来，这方面的探索和实践取得了丰富的成果。江苏省射阳县“党支部+合作社”的尝试，就是其中一个典型。

一、有哪几种模式

射阳“党支部+合作社”模式的具体形式，依合作社的形式而定。从现有情况看，合作社大体上存在四种模式：

一是龙头企业带动型。如千秋镇爱民米业专业合作社，以爱民米业公司带动农户，形成了江苏省最大的大米加工企业；庆缘康蜂业合作社，以庆缘康蜂产品厂作为龙头企业带动农户组成合作社。

二是种养大户牵头型。如射阳县盘湾镇鹤宇禽蛋产销合作社，主要由当地的村支书王金楼牵头带动。他在当地很有威望，当地都愿意跟他去搞养殖。合作社成立以后，以统一的品牌销售，主要在无锡销售。正是因为规模扩大，一位无锡客商还决定在当地投资一个20万只鸡的现代化养殖厂。又如耦耕镇富民蔬菜专业合作社，由村支书郑友东发起，建了钢架大棚，种植辣椒10多年，在当地很有威望，带动了许多农户加入。现在该合作社有2000个大棚，每个大棚平均1亩地左右。

三是“经济人”型。这里所讲的“经济人”，不同于经济学意义上的“经济人”，它是地方政府部门对农村生产经营型农户的指称。大户领办型，主要指销售商。如洋马镇天香菊花专业合作社，在全国17个主要药材市场建立了办事处，设立了23个外销窗口，年销售干品菊花4000吨，占全国干品菊花产量的50%，农民人均纯收入达到8000元左右；射阳县富阳苗木花卉产销合作社，是由当地党员“经济人”吴刚牵头的。这个合作社过去是一家一户生产，**年6月成立。成立不久，成果就比较明显，它的产品打进了北京奥运以及上海市博会的开幕式。

四是农民互助合作型。主要是指农村一些技术或销售型能人，为了克服单独从事某个行业的市场风险而主动通过互助、合作的方式成立的合作社。如射阳县通洋镇食用菌产销合作社，成立于2006年年底。这里的农民种植食用菌已经有20多年的历史，是中国食用菌之乡。为了突破当地狭小的市场，由几名党员牵头组织部分农民到外地开拓市场，在全国10多个省100多个县级以上城市建立生产基地，把菌种带到全国各地去种植，带动了1万多农民创业，产值3个亿，纯利润1.5个亿，人均纯收入增加3800元。

针对合作社的不同形式，党组织在必须做到“有所为”的基本原则下，“进入”合作社也采取了不同的形式。概括起来，主要有四种：

一是单独组建。按照党章规定，合作社社员超过3名以上正式党员的可以单独组建党支部。党员如果超过50名，可以根据工作需要成立党的总支委员会或党委。

二是联合组建。合作社党员人数不足3名，可以就近与其他合作社联合组建党组织。如一个合作社有2名党员，另一个合作社也只有2名党员，两个合作社的党员一起组建联合党支部。

三是挂靠组建。在合作社党员人数较少，没有成立党支部的情况下，可以挂靠在主管部门党组织，成立党小组，待条件成熟以后成立党支部。