干部制度改革思考

当前，我国改革开放和经济建设不断深入发展，随着干部人事制度改革的不断深化和健全，当前的干部选拔任用机制与传统的任用机制相比，呈现出明显的变化和趋势。

由被动向主动转变。知人善任，知人是用人的前提，只有正确知人识人，辨贤愚、识善恶、察忠奸、分优劣，才能因才施用，人适其事，最大限度地发挥人才的效益。要准确识人并非易事。识人的基本要求是全面、客观、准确、辩证地看待、评价人才。因此，要求组织人事部门必须增强工作主动性，在与干部交往中识人，在与群众交心中识人，在民主推荐中识人，在经济建设的第一线识人，在改革创新的实践中识人。

由单一化向多元化转变。随着选人用人机制的法制化和用人制度的系统化、规范化，用人的角度不同，选人的方法很多，定人的程序严谨，不是一个人、一次会议就可以完全决定一名干部的选用，这也体现了一种权力均衡和选人用人的多元化趋势。干部队伍建设知识化、专业化的方针，更多地强调了根据不同地域、部门和单位的特点和需要，突出了专业对口的要求，加大了选拔技术型人才的要求。这种选人用人的标准和取向比以往更加多元化。

由封闭式向开放式转变。在少数人中选人、由少数人选人、暗箱操作、封闭作业的现象，是过去计划经济时期主观识人辨才弊端的具体体现。当前，《干部任用条例》明确规定，要民主推荐、公开选拔、竞争上岗，这些方式也为社会和群众普遍认同，广大基层群众也对“四权”有了积极的要求。

由定性向定量转变。随着选拔干部工作的规范化，评价一名干部的德才，重“实”不重“虚”，要通过数字说话，用实绩来证明，由简单地进行“优、中、差”的评价向科学、准确、合理的评价转变。

由平面向立体转变。一个优秀的干部出现，不能仅仅理解为提拔，必须着眼于发现、培养、选拔、任用、管理、监督等多个环节，着眼于全过程的选配、立体化的管理。特别是要改变过去那种重使用轻管理、重选任轻培养、重实绩轻教育、重查处轻监督，通过动态管理、跟踪服务、过程监督、堵塞漏洞、防患于未然，从而使用好干部、保护好干部、激励好干部。

由局部推进向整体迈进转变。经过几十年的探索，干部选拔工作有政策、有法规、有措施、有实践、有经验，特别是在全党全社会形成共识，就是要科学化、系统化、法规化，在各个地区、各个领域都必须全面推进各项干部人事制度改革。

二

选拔任用干部具有明确的导向作用，肯定什么、鼓励什么、否定什么，可以树立一个标准，体现一种政策，折射一种作风，展示一种形象。选什么人，用什么人，表明组织上需要什么样的人，领导和群众欣赏什么样的人，干部就应该向这些人看齐。历史的教训和现实的经验反复证明，用什么人办什么事，是什么人用什么人。用好人办好事、用能人办能事、用平人办平事、用庸人办庸事、用贪人办贪事。因此，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，立足实际，大力匡正选人用人风气，坚持以好的作风选作风好的人。具体来说，当前必须把握好几个重点。