领导班子建设思考

换届以后，摆在市地党委面前一个十分重要而又紧迫的问题，就是要着力研究领导班子建设问题。

一、形成领导核心，提高驾驭能力

换届后，市地党委实现了“两增两减”，即减少领导职数、减少副书记职数，适当增加常委交叉任职、适当增加委员数量，实行常委分工负责制，领导体制朝着科学化、效能化迈进了一步。适应这一新变化，当前市地党委领导班子应着力提高驾驭全局的能力，形成坚强的领导核心。一要正确处理党政关系。在领导体制上，坚持“一个核心、三个党组”的组织结构，在功能定位上，坚持“统揽全局，协调各方”的原则，在强化统揽作用的同时，重视探索各司其职、相互配合、形成合力的协调运行机制；在工作机制上，构建和完善统分适度、运行协调的工作机制，党委决策、政府落实、人大监督、政协参与的领导机制，扩大民主、科学集中的决策机制，责任细化、工作量化的目标管理机制，重大情况通报、重大事项报告的监督机制以及自身能力建设机制。二要加强和改善对经济工作的领导。市地党委应把领导经济工作的重点放在“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”上，为党委和政府各履其责、协调运转提供保证。市地党委重点负责重大战略决策、重要人事安排、重点关系协调、意识形态工作、社会利益整合和维护社会稳定等，在重大事件上起到把关定向作用。三要把坚持党的领导和依法执政统一起来。市地党委应坚持重大政策依法出台，把领导立法、带头守法、保证执法统一起来，运用法律武器打开工作局面、驾驭复杂局势。四要正确处理党群关系。切实建立体察民情、反映民意、代表民利、保障民权的制度化、程序化机制；坚持重大决策前深入基层调研，重大决策中多方听取意见，重大决策后及时跟踪反馈，确保决策运行的各个环节都不脱离群众。五要正确处理与派的关系。市地党委在干部选拔、重大决策等方面，都要建立起民主协商、科学决策、党外监督的制度保障，确保派的政治参与权。六要加强党的民主集中制建设。探索创新党内选举、党务公开、党员监督、党代会常任制等民主途径；加强党的纪律，重点强调政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，使党内形成风清气正的良好环境。