社区专职队伍稳定思考

随着改革的不断深入和市场经济的不断发展，社会组织结构、就业方式日趋多样化，大量的“单位人”转变为“社会人”，同时由于党政机关和企事业单位原来承担的许多社会职能和服务职能逐渐分离下放到社区，使社区成为承载城市管理和服务群众的前沿阵地，社区工作在整个经济社会中发挥的作用越来越大，社区工作的重要性日益凸现出来。新形势新任务对社区专职工作者提出了新的更高的要求，当前在全区上下积极推进社区专职工作者队伍规范化管理之际，认真探索多种方式、运用多种途径，吸引、留住一批政治素质好、文化程度高、协调能力强又热爱社区工作的专职工作者，对促进社区专职工作者队伍稳定，推进社区建设和管理，具有重要的现实意义。

（一）

2000年，城区各街道结合社区组织改革，面向社会，通过街聘民选，使一大批年龄轻、学历高、致力于社区建设的中青年走上了社区岗位，进一步优化了社区工作者队伍。区委、区政府和街道党工委、办事处高度重视这支队伍的建设和稳定，采取教育培训和实践锻炼等多种途径，提高社区工作者综合素质；采取提高报酬待遇、建立激励机制、加强思想政治工作等多种方式，稳定社区工作者队伍，为全区深化社区建设积蓄了力量，提供了组织保证。但是，这项工作仍然任重道远。一方面，当前正处于社会转型、企业转制时期，各种新经济组织、新社会组织如雨后春笋，他们通过较高的收入待遇与国有企事业单位争夺人才，包括优秀的社区工作者，给这支队伍的稳定和发展带来了很大的压力。另一方面，客观上目前社区工作者队伍中存在的困难与问题，也蕴含着不稳定的因素。

一是生活待遇仍然偏低。社区工作者中相当部分是下岗、失业人员，家庭收入拮据，且正处中年，家庭经济负担较重，因此，对工资待遇看得较重。目前社区工作者的收入虽然较过去有所提高，但仍然较低，特别是常州市最低工资标准提高后，大多数社区工作者拿到的实际工资还低此标准。

二是社区工作者体制、身份不明确。社区工作者虽然定位为社会工作者职业，但到目前为止，人员编制到底是临时工、合同工，还是事业编制、公务员。没有一个明确的定论。“来”与“去”连张合同约束都没有，“留”与“走”只要一句话，使他们缺乏安全感。

三是社区居委会负担过重。一台帐多。虽然区民政局两年前统一了10本台帐，但在实际操作中各个职能部门又另设多本台帐，而且名目多、条目细、要求高，使社区苦不堪言；二检查评比多。来自各个层面、各个部门、经常性的、临时性的检查难以计算。三调查统计多。面广量大的工作与社区工作者的收入报酬不相适应。

四是社区工作落实不到位。主要表现在。一社区管理体制不到位。政府部门、街道办事处和社区居委会的关系不顺，政府部门、街道对社区居委会的行政干预成份太多，业务指导不够。二政府职能部门工作延伸不到位。把本属于自己本职范围该干的事也交给社区代劳，习惯把社区当成自己的“腿”，发号施令。三社区工作经费与人员配置不到位。目前，仍是按户籍人口配置人员和下拨工作经费，造成新建社区由于户籍人口少经费缺口大、人手紧张，管理工作步履维艰，致使部分社区工作者知难而退，不少准备从事社区工作的有志之士闻而却步。

（二）