加强安全生产决定思考

各区、县人民政府，**管委会，市政府各部门

、各直属机构：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（皖政〔2004〕37号）精神，结合我市实际，特作如下决定：

一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标

1.充分认识安全生产工作的重要性。安全生产工作，关系到最广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局。做好安全生产工作，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。各地、各部门要从实践“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，把安全生产作为一项长期艰巨的任务，切实增强紧迫感和责任感，采取强有力措施，进一步加强安全生产工作。

2.指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，坚持以人为本，坚持全面、协调和可持续的科学发展观。以建立适应社会主义市场经济体制要求的安全生产长效机制为目标，加强安全生产监管体制、法制和执法队伍“三项建设”。推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变等“五个转变”。为全市经济和社会发展创造良好环境。

3.奋斗目标。到2007年，建立完善的安全生产监管体系，生产经营单位安全生产基础工作普遍得到加强，从业人员的安全知识和技能明显提高，全市安全生产秩序稳定好转。到2010年，重大、特大事故得到有效控制，各类生产安全事故及死亡人数有较大幅度下降，全市安全生产状况明显好转。到2020年，力争全市安全生产状况实现根本好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或接近全国同类城市先进水平。

二、完善政策，大力推进安全生产各项工作

4.加强产业引导。按照科学发展观要求，通过产业结构调整促进安全生产和经济社会协调发展。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、重组等措施，提高有效安全生产保障企业的生产能力。把安全生产目标任务和政策措施纳入全市经济社会发展的总体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展。

5.深化安全生产专项整治。各级负有安全生产监管职责的部门，要认真履行执法职责，按照每年年初制定的方案组织开展非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通、人员密集场所、烟花爆竹和民爆物品、建筑施工、特种设备、成品油油库和加油站安全、中小学危房、旅游等重点领域或行业的安全生产专项整治活动。坚决取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的小矿小厂、经营网点，遏制低水平重复建设。

6.加大对安全生产的投入。加快安全生产基础设施和支撑体系建设。逐步建立政府、企业和社会各方面支持的多元化安全生产投资体制。对企业的安全生产技术改造，财政、税务和金融部门应予支持。从2004年起，市财政每年筹措60万元专项资金，用于安全生产基础设施、应急救援、信息支撑体系、宣传教育培训、重特大事故隐患整治和支持企业开展安全生产技术改造等方面。区县政府、**管委会每年也要按照实际情况安排一定的资金，专门用于安全生产工作。