工业园农村集体经济交流

**区现有198个村居，其中108个村委会、89个社区居委会。经过多年努力，农村经济社会取得长足发展，目前集体可支配收入（不含财政下拨和股份社收入）超100万元的村居140个、占71%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为22000元和9700元。同时存在着农村发展不平衡，部分农村经济落后，发展较慢的问题。目前集体可支配收入不足100万元的村居有58个、占29%；有22个困难村居被区政府列为扶持对象。如何探索新思路，大力发展壮大农村集体经济，夯实农村基层组织为民办事的物质基础，是实施固本强基工程的重要内容，也是建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要任务。

一、从**外延农业到外延工业园发展新模式

（一）目前困扰农村基层组织建设最大的问题是发展问题。一方面群众对办好本村居福利待遇诉求越来越高，另一方面社会管理各项成本越来越大。两方面都要求村居必须不断增加可支配收入才可应付。而目前农村集体经济如何发展、怎样发展，对村级组织是个重大挑战。**农村集体经济发展碰到的主要问题是资源不足。受中央耕地保护政策和我区集约开发政策的限制，尤其是土地一级市场依法由政府控制的严厉约束，农村集体经济的发展受到严重制约。我区农村集体经济发展从过去的多元化发展，转变为经济较发达地区以单一的物业经济为主、经济欠发达地区主要以土地投包收入为主的格局，经济增收的空间收窄。要解决这些问题，必须创新农村集体经济发展模式，探索新的农村集体经济增长支撑点，才能保证村居有钱办事，增强农村经济发展的后续动力。

（二）外延农业是**农民发展经济的一个伟大创举。

1、外延农业概念。**外延农业主要开始于上世纪九十年代，随着工业化、城市化的快速推进，农地被大量征用，**农村人多地少的矛盾日益突出。为寻求更大的发展空间，缓解农地资源短缺的矛盾，在区、镇两级政府的引导下，部分农民走出**，利用周边省市丰富的土地资源发展种养业，逐步成长壮大为一个新兴产业，称之为“外延农业”。