四个统一工商职能交流

3月份，周伯华局长在总局机关传达全国“两会”精神时的讲话中提出，要坚持监管与法制、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，充分发挥工商行政管理机关在全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中的积极作用，通过认真学习、领会周局长的讲话精神，我们感到：“四个统一”的提法具有丰富的理论内涵，伯华局长站在关注经济社会和谐发展的高度，就工商行政管理部门肩负的历史使命进行了深入的剖析，为我们准确把握新时期的工商行政管理职能提供了非常重要的指导思想，可谓意义深远。“四个统一”的核心是深化市场监管，本质是通过积极履职，实现工商行政管理职能全面到位。

努力实现监管与发展的统一，就是在市场监管中落实科学发展观，用科学发展观的理念和方法指导我们的工作。古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。讲政治、讲大局，树立科学发展的理念，优化发展环境，结合经济社会发展的客观需要改进工商监管的方式和手段，都是工商部门落实科学发展观的具体要求，也体现着监管与发展的统一。

努力实现监管与服务的统一，就是适应政府职能转变的需要，整体提升工商作为政府部门的公共服务水平。工商部门的公共服务水平不只是体现在公众服务平台，通过监管方式的转变，在市场监管中也能体现良好的服务。体现在监管中的服务，具体就是：通过维护公平竞争秩序服务于经济健康发展，通过维护交易安全服务于社会和谐稳定，通过营造放心消费环境服务于广大消费者。

努力实现监管与维权的统一，是工商部门关注民生、着力解决人民群众最关心、最直接的切身利益问题的具体体现。维权体系的建设牵涉到社会各个层面的利益群体，12315连通了群众的呼声与需要，如何延伸工商的市场监管触角，对市场信息进行科学的分析评估，切实提高对市场秩序的控制能力，是实现监管与维权统一的必然要求。

努力实现监管与执法的统一，是打造过硬的执法队伍、树立良好的工商形象的客观需要。无论工商每年查办多少大案，为群众解决多少难题，一个不规范的执法行为，一个滥用政府公权力的工商干部，就会严重影响社会公众对我们的信任和评价。作为行政执法机关，工商部门只有严格按照法定程序行使职权才能树立执法权威，必须克服执法的随意性、提高执法效能，着力整改不规范的执法行为，通过公平公正的执法塑造政府公信力，实现公正、透明的“阳光工商”，规范、高效的“法制工商”。