六靠经验交流

成立政务服务中心是简化审批程序、规范行政行为，增强政府工作透明度，保障人民群众知情权、监督权、参与权，提高行政效能的重大举措。如何规范对政务服务中心的统一管理，保证政务服务中心的高效和有序运行，是推进作风效能建设的重要课题，是在落实“六靠”（发展靠经济，经济靠工业，工业靠项目，项目靠招商，招商靠环境，环境靠作风）工作思路过程中必须认真解决的问题。

为了准确把握平南县政务服务中心在运行过程中遇到的新情况新问题，进一步优化平南县发展软环境，本人于20**年底和20**年7月，分别牵头组织了两次专题调研活动，对政务服务中心成立前后的情况进行对比分析，剖析“一窗口受理、一站式办公、一条龙服务、一窗口收费”在实际操作中不能真正实现的原因。在调研中，通过深入政务服务中心、职能部门和企业，与一些职能部门领导、企业主和中心工作人员进行座谈，掌握了一些实际情况，并据此提出了具体建议。现报告如下：

一、基本情况

及主要做法

（一）平南县政务服务中心成立前的情况

平南县政务服务中心前身为20**年2月4日成立的平南县投资项目办证大厅，是全区办得最早的办证大厅之一。20**年6月9日，更名为平南县行政服务大厅。几年来，平南县行政服务大厅为改善平南县的投资环境、壮大平南县域经济起了很大的促进作用。20**年，平南县荣获全区县域经济发展进步奖，并首次进入全国县域经济西部百强县行列。

但随着形势的发展，这个服务大厅慢慢显得落后了，有的窗口变成了中转站，增加了麻烦。具体表现在：一是窗口单位领导的认识还不够到位，少数单位领导对大厅窗口工作不够重视和支持。有的随意撤出在大厅办理的收费项目；有的随意抽调窗口工作人员回单位分配其它工作任务，窗口单位不同程度存在着岗位虚设和人员缺岗的现象。二是有的部门审批项目在大厅受理，交费回原单位，出现“前店后厂”现象。三是部分窗口单位还没有充分授权，窗口没有审批专用章，工作人员受理项目后，原单位的审批、审核配合工作衔接不上；有的单位没有及时安排人员在限定时限内办结，被投诉案件多；四是窗口人员受理项目时，只是口头告知须申报的材料，没有出具单位的承诺书。五是制度落实不到位。大厅原来有一些管理制度，如《平南县行政服务大厅运作暂行办法》、《平南县行政服务大厅工作人员行为规范》、《平南县行政服务大厅考勤制度》、《平南县行政服务大厅统一缴费制度》等，但在制度管理落实上，却没有到位，造成有如同无。加上没有实行奖罚机制，工作人员热情不高，得过且过，缺乏事业心、责任感。据调查，80%的窗口工作人员不愿意到窗口工作。

（二）平南县政务服务中心筹建及运行的情况

针对这种状况，平南县委、县政府高度重视，及时召开会议专题讨论研究，今年3月，决定将“平南县行政服务大厅”更名为“平南县政务服务中心”。明确政务服务中心以“公开、规范、高效、廉洁、便民”为服务宗旨，面向全县公民、法人和外来投资者集中公开办理县级政府部门的行政审批事项和有关服务事项，为投资者、法人和群众到政府机关办事提供便捷的服务。同时明确，平南县政务服务中心为县委、县人民政府全额拨款事业单位，由管理层和窗口层组成。管理层事业编制8名，其中主任1名（由县委办副主任兼任）、副主任2名。中心下设综合股、协调股和督查股三个股室，全面负责政务服务中心的管理工作。窗口层有单位35个，可受理服务事项275项。目前，中心办公区面积2700多平方米，工作人员123人。

主要做法：